嚴打圍標完善監察 　斬斷黑色利益鏈條

競爭事務委員會前日（12日）展開第二輪代號「獵人」的執法行動，調查一宗涉及全港28個屋苑及大廈、估計合約總值達5億港元的樓宇維修圍標案。涉案項目遍布港九新界12個地區，部分合約尚未批出，部分則已開展甚至完成。競委會已陸續聯絡相關持份者。這是繼今年1月首輪「獵人」行動涉及約7億元工程後，再次對圍標集團的打擊。兩輪行動合共涉及12億元工程，規模之大、範圍之廣，足以反映問題的嚴重程度。

已形成一條完整利益鏈條

樓宇維修圍標，在本港由來已久，影響廣泛。圍標集團透過協議操控投標，虛抬維修價格，同時在工程中偷工減料，一方面令小市民承擔高昂費用，另一方面衍生安全隱患。宏福苑大火正是最深刻的教訓——火警揭示維修工程在防火物料上的偷工減料，將圍標的潛在危害從經濟層面延伸至性命安危。這場悲劇，令社會對圍標問題的關注達到前所未有的高度。

圍標之所以屢禁不止，在於其已形成一條完整的利益鏈條。從工程顧問、承建商、分判商到業主立案法團，多個環節環環相扣，手法隱蔽。更值得關注的是，黑社會組織深度參與其中，透過威嚇、利誘等手段操控招標過程。圍標集團在溝通上刻意避開書面紀錄，改以私下電話、即時訊息、中間人口頭傳達等方式，令調查方難以取得直接證據，執法難度甚高。這條利益鏈若不切斷，市民利益將持續受損，安全隱患亦難以消除。

政府有責任積極介入監管

然而，單靠競委會的執法行動，並不足以從根本上解決問題。樓宇維修涉及複雜的專業範疇，小市民和法團大多缺乏相關知識，無力識別圍標行為。過去社會雖有強烈民意要求政府介入，但政府的回應往往以「市場自主」為由，未能履行應有的監察責任。宏福苑大火之後，政府已不能再以此為藉口迴避問題——當市場失靈已造成嚴重後果，政府有責任以更積極的態度介入監管。

社會上針對打擊圍標已提出諸多建議：完善「招標妥」計劃，要求警方提早介入防範黑社會參與，成立獨立監察局審批維修招標、抽查工程價格、審計帳目，從源頭切斷利益鏈。特首日前在地區諮詢會上表明，設立獨立專業代辦機構是值得考慮的方向。這些建議各有根據，值得深入研究。但方向明確之後，關鍵在於具體落實的時間表與執行決心，否則圍標集團只會繼續逍遙法外。

執法行動後，須有完善的制度建設

競委會的兩輪「獵人」行動，共涉及12億元的圍標工程。查明真相後，有必要作出具阻嚇力的處罰，同時將涉案企業、集團和負責人列入黑名單，限制其日後參與維修工程。只有讓圍標者付出足夠代價，才能產生實際的阻嚇作用。

圍標問題不僅是市場行為，更涉及制度監管、執法效能與市民權益等多個層面。政府應以宏福苑大火為契機，全面審視樓宇維修的監管機制，從招標審批、價格監察、工程驗收到黑名單制度，逐一堵塞漏洞。競委會的執法行動是重要一步，但後續的制度建設才是真正的考驗。若監管機制未能與時並進，則今日的執法成果，難保不會被下一輪圍標工程所蠶食。