【國安疑慮】規管網約車條例即將生效　「智慧出行」里程碑　陳宗彝：須時刻確保市民數據安全

香港「網約車」由2014年開始進駐，並以「私家車」載客取酬形式營運，直接衝着傳統的士業界生態。問題「拉鋸」多年，直到2025年底，立法會通過規管框架，並於早前通過四項附屬法例，並設有過渡期。首階段推出1萬個網約車許可證，預計明年（2027年）8月全面生效。

一直關注網約車問題的立法會選委會界別議員陳宗彝，接受《堅雜誌》訪問時以國家安全為切入點，提出網約車每天收集大量市民出行數據，數據安全屬於國家安全一部分，關鍵數據伺服器及核心數據等必須存放香港境內，政府同時也要好好利用大數據，協助調度交通。

他又認為，必須採取措施，確保網約車「在港經營、在港納稅」。他說，今次規管是香港「智慧出行」的重要里程碑，把經營者納入可比較、可追責的制度下，透過良性競爭推動的士業轉型升級，最終得益的將會是全社會。

文：Wing Yi　圖：陳錦輝

立法會早前完成了網約車規管立法程序，落實了三方發牌制度，今年8月大部分法律條文生效，包括提高非法載客取酬（白牌車）罰則、「的士及網約車綜合筆試」開放報名， 即司機必須領有平台牌照、車輛許可證及駕駛許可證，違者屬非法載客取酬，現階段先設一萬個車輛許可證上限等等。陳宗彝認為，在新制度下，網約車規管不能單單只處理「合法化」，更重要是建立一個公平、可持續及可監管的制度。

他指出，香港市區地少人多，街道繁忙，而且「時間車速」持續下降，即每開行一小時，從2003年的25.6公里，跌至2025年的22公里。今次政府平衡了乘客需求以及實際交通情況，批出一萬個許可證作為「起步點」，按交通承載力動態檢討，避免重蹈倫敦無限發牌導致嚴重擠塞的覆轍。

出行數據必須存放香港　

陳宗彝指出，網約車平台每天收集大量出行數據，數據安全是國家安全其中一個重要部分，屬敏感範疇，而香港作為國家不可分割的一部分，理應採取與國際接軌的高標準保護措施。

基於私隱及國家安全的大前提下，關鍵數據伺服器及核心數據等必須存放香港境內，當中更要設立嚴厲罰則，包括巨額罰款、暫停營運甚至撒銷牌照等措施。

陳宗彝認為大數據資料關乎到國家安全問題，但非「生人物近」，從另一方面看，也應善用大數據，引導智慧出行模式，利用不具個人識別資料的出行數據，改善深宵、口岸及大型節假日的交通調度問題，讓整體交通網絡更具效率。

須杜絕跨國企業轉移利潤

陳宗彝更指出，不少跨國網約車平台慣以「管理服務費」及「專利授權費」等內部關聯交易，將營運地的利潤轉移至低稅區，此做法將對香港沒有任何幫助或實質貢獻。為針對一些跨國企業的利潤轉移行為，經濟合作暨發展組織（OECD）已推行BEPS2.0「支柱二」方案，規定合併年營收達7.5億歐元以上的大型跨國企業集團，在其實際營運的每個國家或地區均須繳納至少15%的有效最低稅率。

避免的士被「綁住手腳」競爭

因此，陳宗彝建議港府應跟隨國際步伐，杜絕跨國企業轉移利潤情況，例如可在發牌條件中，加入營運平台須向稅局披露交易量及佣金，防止利潤轉移，確保「在港經營、在港納稅」。

陳宗彝又認為，現時平台佣金欠透明，司機收入隨時被各種隱藏收費蠶食高達三成，因此，政府應研究設定營運商佣金上限，建議不能高於兩成，並強制披露各項收費，禁止以廣告費、排名費變相剝削司機。他又建議容許的士車費按時段彈性浮動1至2成，並為網約車動態定價設上限，避免的士被「綁住手腳」競爭。

陳宗彝還建議引入多元化網約平台，例如內地常用的滴滴和高德、歐美的Uber，以及東南亞的Grab等，便利旅客出行時有更多選擇。