城市智庫向特區政府遞交政策建議書 對接國家「十五五」戰略 構建香港高質量發展藍圖

特區政府正就制定《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026-2030)》（簡稱「香港五年規劃」）進行公眾諮詢。這是香港首度編制五年規劃，標誌著政府強化頂層設計、實踐行政主導及提升治理效能的關鍵舉措。民間政策研究機構「城市智庫」積極響應，整合智庫成員、專家學者及行業代表意見，於2026年8月13日中午由城市智庫主席兼立法會議員洪錦鉉、立法會議員張培剛與一眾成員，向政制及內地事務局副局長胡健民先生遞交《城市智庫對香港首個五年規劃政策建議書》。

建議書涵蓋9個領域、共30項具體建議，旨在提供務實前瞻的政策參考，精準對接國家「十五五」規劃綱要，為香港未來五年發展凝聚共識、引導資源。

北都提速前置布局 築牢黃金儲備樞紐

議員洪錦鉉表示，編制首份五年規劃是香港高質量發展及對接國家戰略的重大契機。智庫倡議北部都會區打破傳統土地開發思維，明確產業前置布局。他建議探討在錦田興建「北都第二高鐵站」，採「一地兩檢」分流西九龍站壓力；並構建「前海—河套—羅湖」口岸經濟帶，升級智慧安檢與實施大小包分流，大幅縮短通關時間。此外，建議劃撥北都土地擴建高規格實物黃金倉儲，設立「香港黃金精煉及再生金中心」，打造國際黃金儲備樞紐與跨境金融創新高地。

新質生產力與民生並進　深化灣區康養及九龍東水岸經濟

議員張培剛指出，發展新質生產力與改善民生福祉相輔相成，須雙軌並進。

醫療與安老方面，建議公布《香港生物醫藥產業發展藍圖》，成立香港藥械監管中心（CMPR）實施「第一層審批」，加快創新藥械落地；將專職醫療提升至戰略層面，擴大「免轉介」及醫療券應用，並設立30億港元「罕見病與創新治療專項基金」。

同時深化大灣區康養合作，發揮「促進銀髮經濟工作組」作用，推動跨境養老標準互認、開發「醫療＋養老」商保及試點「銀醫聯動」支付，將高齡化轉化為經濟新動能。

區域發展方面，建議於觀塘海濱發展遊艇經濟、增加泊位，活化海濱並重塑九龍東（CBD2）水岸價值。對接CBD2金融與法律優勢，帶動遊艇融資租賃、海事保險、家族辦公室等高增值服務，打造亞洲海事資產與財富管理樞紐；同時貫通觀塘海濱與啟德跑道區，提升區域資產價值與商業吸引力。

打造北都教育城 培育國際頂尖人才

教育與人才方面，建議以「北都大學教育城」為抓手，預留「產學研協作園區」並構建「留學香港」全鏈條配套；將北都基礎教育納入「先行基建」，設立「前線教師五年專業發展階梯」及「弱勢社群數字設備援助基金」，並成立專責工作組推動 HKDSE 國際認證與考試經濟。

官民攜手凝聚共識 共同繪製高質量發展藍圖

政制及內地事務局副局長胡健民代表特區政府接收建議書，對城市智庫建言表示高度肯定。胡健民指出，首度編制五年規劃旨在貫徹行政主導、強化頂層設計，全方位精準對接國家「十五五」戰略，讚揚建議書內容詳實前瞻、切中要害。

城市智庫主席洪錦鉉表示，智庫將繼續發揮橋樑作用，搜集並反映社會聲音，全力配合政府依法施政，攜手構建高質量發展藍圖，為香港長治久安及國家發展大局貢獻力量。