完善地區治理 聚焦基層善治：全力支持推出「糾紛處理三層機制」與「地區工作影子計劃」 文：丁江浩

今年《施政報告》在深化地區治理、提升市民獲得感與幸福感方面推出了一系列具體且切合社區需要的政策措施。基層治理是社會長治久安的基石，而社區的和睦相處與青年人才的接續培養，更是推動地區善治的雙核心。

精準切入社區治理的痛點

本次《施政報告》中提出的「大廈管理糾紛處理三層機制」以及《五年規劃》戰略方針引領下，《施政報告》提出推行地區「工作影子」計劃，正正精準切入社區治理的痛點與未來發展需求。我們對此表示支持，並呼籲地區各界人士積極配合政府落實政策，共同建構和睦、高效、有活力的社區環境。

香港作為高度密集的都市，私營房屋與老舊大廈數量眾多，大廈管理問題長久以來都是地區工作中最為複雜、也最困擾居民的難題之一。從大廈維修工程招標、管理費調整、公用地方使用，到噪音騷擾、滲水糾紛，種種瑣事若處理不當，極易升級為法團與業主、乃至鄰里之間的嚴重對立。傳統上，許多無法私下解決的糾紛最終被迫走向法庭，不僅耗費大量時間與經濟成本，更摧毀了鄰里之間的互信與情誼。

新推出的「大廈管理糾紛處理三層機制」，以「建立更友好睦鄰關係」為核心理念，建立了一套層層遞進、有機銜接的糾紛化解路徑。這種「先調解、後訴訟」的三層機制，打破了過去基層糾紛動輒「打官司」的僵局，以人情與專業兼備的方式解決社區痛點，真正實現「小事不出社區，大事不出分區」的基層治理新格局。

優中選優培養地區治理人才

地區治理的長遠發展，離不開世代交替與人才庫的持續充實。《五年規劃》明確提出「堅持『優中選優、德才兼備』的原則甄選及培養地區治理人才，打造梯次分明、多元包容的地區治理團隊及人才庫」。在此戰略方針引領下，《施政報告》提出的地區「工作影子」計劃，無疑是一項具前瞻性且充滿溫度的育才新舉措。

該計劃將於2027年正式推出，提供180名額供地區青年參加，為青年提供親身參與及體驗地區工作的寶貴機會。青年不再是旁觀者而是參與者，更將深入地區工作的最前線。他們將有機會列席區議會、地區「三會」（分區委員會、地區撲滅罪行委員會、地區防火委員會）會議，親身觀察政府部門與社區代表如何協商決策；同時走進區議員辦事處及參加「關愛隊」的各項基層服務，體驗最真切的民生工作。

基層治理能力的提升，既需要制度上的精細化設計，也需要人才上的可持續供給。當「三層機制」為社區解決了實務紛爭，塑造出良好的睦鄰關係，自然能為青年提供更加健康、積極的社區參與土壤；而通過「工作影子」計劃培育出來的青年人才，帶着熱誠與新視角投入社區，亦將反哺地區治理，協助維護與深化良好的基層管理秩序。

完善地區治理是提升特區政府治理效能、切實改善民生福祉的重要一環。我們支持政府在《施政報告》中提出的這兩項重大舉措。在未來的落實過程中，地區各大社團、區議員、地區委員會成員以及各基層組織應發揮橋樑作用：一方面積極向居民宣傳並推廣「三層機制」，讓有需要的居民懂用、善用調解服務；另一方面主動對接並支持地區「工作影子」計劃，為廣大青年創造更多優質的實習與交流平台。

文：丁江浩

民建聯執委 東區區議員

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