德國觀察:柏林選舉左翼黨大勝 雷霆手段壓制房租 文:李婧梵(堅料網駐德國特約撰稿人)
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柏林9月20日選舉,左翼黨得票25.7%首成最大黨,基民盟跌至18.8%,社民黨12.1%創新低,AfD逾16%首成第三大黨。左翼崛起因逾半選民關注租金。過去十年租金急升,左翼主打房租、票價與生活成本,吸走年輕及綠黨票。其主張政府干預市場:2020年租金凍漲令凍結約150萬戶,一年後被聯邦憲法法院裁定柏林無權,房客補繳,房源縮;2021年「徵收大型房企」公投近六成通過。新綱領促通過《社會化法》,將約22萬戶住宅收歸公有,涉約八家各擁三千戶以上企業,靠舉債;市長候選人稱入閣必推。現須說服綠黨、社民黨組閣,兩黨對其反猶爭議有疑慮,但政治光譜近,成事機會不小。德國極右崛起、極左或掌柏林,左右互搏。
9月20日,德國首都柏林的選舉結果震動全國。左翼黨(Die Linke)以25.7%的得票率首次成為柏林市最大黨,比三年前翻了一番。執政黨基民盟(CDU)的支持率從28%跌至18.8%,議會席位數量幾乎腰斬。另一個老牌政黨社民黨(SPD)只剩12.1%,創下其在柏林選戰的最低紀錄。極右翼政黨AfD得票率卻從前次的約9%躍升至超16%,首次力壓綠黨成為第三大黨。

這場左翼崛起,原因在於超過半數選民把住宅與租金列為最重要的議題。過去十年,柏林租金一路攀升,年輕人和中等收入家庭被擠出內城,2023年上台的CDU政府也未能扭轉局面。於是左翼黨整場選戰幾乎只講房租、票價和生活成本,把原本投給綠黨的年輕選票大批收歸己有。從最終選票分佈上看,左翼黨在租金高昂人口稠密的市中心優勢一騎絕塵,大量選民果然選擇了「押寶」一個承諾由政府直接壓制租金的政黨。
左翼黨本次競選綱領的邏輯與前次執政時並無不同,都奉行政府應當直接干預市場。2020年,左翼黨在社民黨、綠黨與左翼黨的聯合政府中主導推出租金凍漲令,凍結約一百五十萬戶住宅的租金,並強制調降過高的部分。這在德國史無前例,外界多以「實驗」稱之。實驗只持續了一年,聯邦憲法法院就裁定,租金管制屬於聯邦立法權,柏林無權自行規定,許多房客因此被迫補繳差額。凍漲期間出租房源大幅萎縮,反對者因此認定該政策實乃代價高昂,得不償失。
此後,左翼黨的採取更加激進的路線。2021年,民間團體發起的「徵收大型房企」公投以近六成票數通過,主張把擁有三千戶以上住宅的私人公司收歸公有,左翼黨是執政黨中最堅定的支持者。公投雖不具法律約束力,但令其成為議題,造就如次左翼黨勝選。新綱領延續這條路線,要求盡快通過《社會化法》,將約22萬戶住宅收歸公有,涉及約八家在柏林各擁有三千戶以上住宅的企業,資金主要靠舉債籌措。選後市長候選人Elif Eralp在電台表態,一旦入閣就必定推動社會化,因為當年的公投結果至今有效。
20多年前把柏林公營住宅市場化的正是左翼黨。2004年,其前身民社黨與社民黨聯合政府為了填補財政窟窿,出售了約六萬五千戶公營住宅。現在二十年後,還是這個黨要把同類房企重新收回。批評者斥責左翼黨的立場隨處境搖擺,但支持者則稱之為市場化失敗的教訓。
眼下,左翼黨必須首先說服綠黨和社民黨共組政府,才能落實自己的綱領,而兩黨對左翼黨內部的反猶主義爭議仍有疑慮,但在政治光譜上比較接近,成功機會依然不小,反映德國政治一方面極右崛起,另一方面極左有望在首都柏林執政,形成「左右互搏格局」。
文:李婧梵(堅料網駐德國特約撰稿人)
全球化智庫前研究員,現居德國哥廷根
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