政策推行初階難免有爭議　寵物經濟仍應積極推進

首批逾940間獲准食肆上周四起容許顧客攜帶狗隻進入，結束了實施逾30年的「禁狗令」。環境及生態局局長謝展寰形容此為突破性措施，標誌着香港逐步邁向人寵共融。政策方向值得肯定，但新規生效僅數日，爭議已浮現。有餐廳選擇退出，有不喜寵物的市民表達不滿，亦有狗主期望進一步擴展至公共交通。這些反應並不令人意外，政策推行初階出現磨合是常態，重點在於能否從爭議中累積經驗，而非因噎廢食。

發展寵物經濟是值得探索的新路

香港寵物市場規模已達約100億元，預計2030年將增至160億元，飼養寵物的家庭與日俱增。放寬狗隻進入食肆的限制，既是回應市民生活需要，亦有助帶動餐飲、零售等相關行業發展。消費市道低迷，發展寵物經濟是其中一條值得探索的新路。有寵物友善食肆東主對新政策寄予厚望，不少狗主亦對能夠帶同愛犬進入食肆表示欣慰。政府的角色，不應止於「開綠燈」，更要在政策推行過程中持續觀察、回應實際問題，讓新措施真正落地有聲。

新措施實施後的首個周末運作大致暢順，但食環署短短數日內已收到約20宗投訴，主要涉及狗帶長度及狗隻所坐位置等輕微違規行為。另有部分食肆選擇退出計劃。有意見認為這是政策失敗的徵兆，但這種判斷未免過於簡單。有餐廳因空間有限、座位間距較近，評估後決定取消許可；有餐廳選擇只在非繁忙時段接待狗隻；亦有餐廳規定狗隻須留在寵物車內。食肆按自身條件作出不同安排，本身就是市場回應新政策的自然過程。退出不是問題，問題是退出的原因是否反映了制度設計上的缺陷，值得政府留意。

爭議的核心在於狗主的自律

爭議的核心，其實在於狗主的自律問題。新措施上路後，社交平台上湧現大量網民分享狗主的不當舉止。有狗主用食肆餐具向寵物餵食，有人任由狗隻直接舔食餐盤，亦有人讓寵物坐上供顧客使用的座椅。這些行為隨即引發其他用餐者不滿，憂慮衍生環境與飲食衞生問題。立法會議員何敬康在社交平台慨歎，部分狗主確實未夠自律，將寵物友善視為理所當然，若有人「玩爛」政策，令其他客人反感，食肆老闆左右做人難，最後出路可能是無奈暫停容許狗隻進入。他呼籲狗主珍惜政策，做個有質素的負責任狗主。食環署目前正處於適應期，採取「先勸喻、後執法」的原則，既給予社會時間適應，亦保留了必要的監管彈性。

市場力量與消費者行為的磨合，本身就是政策落地的一部分。狗主在實踐中逐步形成新的守則和習慣，食肆按自身條件決定是否領牌或如何分隔寵物友善區與非寵物區，都是市場機制的自然調節。經過一段時間的實踐，行業會逐步形成新的運作規範，寵物經濟亦會在這個過程中慢慢成形。但若因此而拒絕進一步推動，甚至考慮撤回政策，便是因小失大。

寵物經濟作為新興領域，政府的角色不止於「開綠燈」。有意見建議政府牽頭設立「寵物友善食肆約章」，加強突擊巡查，亦有人建議建立更完善的糾紛調解機制，值得參考。

容許狗隻進入食肆，是一項順應社會變化的務實之舉。任何新政策在推行初階都難免遇到問題，關鍵在於能否從爭議中汲取經驗、持續優化，而非一遇阻力便退縮。市場有足夠的彈性讓食肆按自身條件作出最合適的安排，社會亦有空間透過討論與實踐逐步形成新的規範。政府在堅持既定方向的同時，持續聆聽各方意見、完善配套措施，寵物友善政策方能走得更遠。