暑熱工作警告永不變色 勞工處長與公衆期望的問號落差 文：戴子魚

「冷氣殺手」天文台前台長林超英，踢爆勞工處的「工作暑熱警告」自2023年推出以來，不論夏季氣溫如何高升，都是維持在最低級別的黃色警告，從未提升至中級的紅色與最高級的黑色警告。事件曝光之初，勞工處機械式回應，籲請參閱《預防工作時中暑指引》摘錄，以為官樣文章已可了事，結果捅到馬蜂窩，惹來更多質疑，處長親自上陣解畫，可是一句「自己也有很多問號」的表態，與公眾期望存在落差，令拆彈效果大打折扣。

年年如一，永遠黃色

實在不說不知道，原來這個工作暑熱警告年年如一，永遠黃色，吹哨人並非凡夫俗子，而是頭頂有光環的前天文台長，其說法具有權威性，進入公眾視野份量大不同，話題迅即在網上發酵，尋問真相，網民才不會去搜尋什麼指引，就當花生友，等着看政府如何自圓其說。

結果處長親上火線，開宗明義暑熱指標當年推出之時，本人尚未到任，先把責任切割乾淨，再以「受害者」身份直言，自己對此事也是滿腦子問號，言詞看似幽默，實則創造了一個被外界視為卸膊的負面形象，因為公衆要求知道的是原因，為什麼永遠掛黃，既然處長有問號，正確做法應是提出解方，反問公眾，以問題解答問題，又有何意義？

如果部門首長一句未到任，就撇清處內一直存在的錯失責任，甚至把自己打扮成撥亂反正、拯救冒着酷暑工作的廣大基層勞工「救世主」，那麼，真的要謳歌頌讚特區政府奉行多年的政務官輪調制度，前任犯錯，接任者唔關佢事，好官我自為之，政府政策與推行還談什麼延續性？

倘若此一說法成立，往後每次部門首長輪調，理所當然不再概括承受前任的決策與執行，而是因官而異，甚至推倒重來，特首雷厲風行推動的部門首長問責制，立馬變成一紙具文，與工作暑熱警告同樣成為政府施政的華麗裝飾品，只會進一步激化公眾對政府專業度與責任感的不滿。

又犯上跨部門協調僵化的老毛病

事實上，這樁工作暑熱警告失能事件，只是又一次犯上政府跨部門協調機制僵化的老毛病，勞工處負責勞工安全，天文台提供氣象數據，兩者在系統開發與維護上可能存在職能限制，勞工處缺乏自主調整技術參數的能力與動機，以為參數可靠，完全沒有察覺系統演算限制了升級警告功能，有如無人駕駛，年深日久永遠黃色，形同虛設。

事件中，天文台的職責，是應勞工處要求提供數據的部門，假如警告系統頻繁升至紅、黑色，將引發商界及工程承辦商關於停工、工期延誤及經濟損失的強烈反彈，勞工處為了平衡商界利益與合規壓力，不能排除在系統設計上，要求對演算升級警告必須更加嚴謹與平衡，層層自我設限，最終令系統弱化失靈。

未到難以挽回的田地

特區政府推出暑熱警告的初心，本身是一種政績展現，表明政府關注職業安全，維護戶外勞工身心健康，也是貫轍「以結果為目標」的管治理念，意在建立高效、能做事的形象，今次事件當然損害政府威信，但並未去到難以挽回的田地。

如果在過去幾天高溫35度期間，工作暑熱警告仍維持黃色警示，卻有戶外勞工不幸中暑猝死，肯定演成一場政政治山林大火，幸好現在只屬政府施政的小瑕疵，不至於引發即時的系統性管治危機，但事件直接關乎戶外勞工的權益與健康，當市民發現政府施政一再紙上談兵，政府「能做事、做好事」的整體信任度難免受損。

因為政府管治效能無法僅靠口號式的宏大政策敘事建立，而是細水長流，體現在日常公共服務的細節與應變能力之上，若小制度屢現漏洞且修補緩慢，官方自詡的「高效管治」話語體系，將會逐漸失去社會共鳴，積小錯為大錯，逐漸加劇公眾對政府管治失能的觀感。

文：戴子魚

資深傳媒人

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