構建宜居北都 保障居民權益

財政司司長陳茂波26日發表網誌，提到政府早前舉辦以「宜居城市」為題的諮詢會，逾80名規劃、環境及社福界代表認為，北部都會區可發展成「宜居、宜業、宜學、宜遊」的新都會，並成為香港未來經濟新引擎。北都公共空間標準亦較現行全港水平提高約三成，達人均3.5平方米。藍圖固然吸引，但一座新城是否宜居，不能只看建成後有多少公園和樓宇，更要看發展期間如何對待原有居民。

不能讓原有居民長期活在不確定之中

本期《堅雜誌》報道，北都最後一個向日葵園收地在即，卻未有確實日期。對政府而言，收地只是工程程序；對經營者而言，卻牽涉播種、營運、搬遷，以至一家人的生計。若連何時告別都無法掌握，再宏大的遠景，也難免顯得懸空。北都要改善市民生活品質，首先便不能讓原有居民長期活在不確定之中。

北都土地約佔全港三分之一，全面建成後，或可承載本港約三分之一人口。政府加快規劃和建設，有其現實需要；但發展速度愈快，過渡安排愈要細緻。大型工程最容易出現的問題，是把居民生活視作可隨工程表調動的附屬項目。規劃不只關乎未來土地用途，也包括如何讓現有社區有秩序地退場、轉身和延續。

產業「需要升級」不等於「只能消失」

北都現有產業以農業、倉儲及回收等為主，佔地較多，效益和質素亦有提升空間。但「需要升級」不等於「只能消失」。若發展只是收地、清場，再引入全新產業，所謂轉型便只是單向取代。北都真正的價值，應在於把土地重整與產業更新結合，讓原有經營者有機會改善模式、提高效率，甚至在新產業鏈中找到位置。否則，新城可能更整齊，社會成本卻由少數人承擔。

要讓人看得見前路、看得懂安排

當然，現有居民與業者亦不能完全停留在原地。北都既是香港未來的關鍵，也是整個城市走向更高質量發展的契機，相關持份者理應積極配合，面向變化，主動調整經營與發展方向。香港本身土地有限，空間重整幾乎是必然課題；在大灣區加速融合的背景下，北都更不應只被理解為本地內部調整，而應視作連接區域發展的新平台。只不過，要求社會向前看之前，政府必須先讓人看得見前路、看得懂安排、看得到保障。

北都能否成為真正宜居之地，關鍵不在口號有多響，而在制度與執行能否讓人安心。真正的發展，不是把舊的推平就算成功，而是讓新舊之間有體面交接、有秩序轉身。北都若連這一點都做不到，再大的願景，也難免空泛。