特朗普勢必滿足習近平一些心願，台灣心驚膽跳！ 文：陳國祥

習近平本周訪問華府，與特朗普舉行今年第二次峰會。目前公開資訊顯示，習特會預定9月24日在華府舉行，議題包括貿易、關稅、人工智慧、稀土、伊朗戰爭以及台灣等。台灣問題已經成為美中的核心議題，是否有突破發展，全球矚目。

台灣會不會成為美中談判桌上的籌碼？

這次會談特朗普顯然居於下風。他正深陷伊朗戰爭泥淖，又希望在11月期中選舉前取得外交與經濟成果，以圖挽救選情劣勢，而習近平手中又握有貿易順差、稀土、供應鏈及對伊朗影響力等籌碼，台灣會不會成為美中談判桌上的一項籌碼？

從談判結構來看，這一次特朗普確實有幾項現實需求。

第一，美國希望穩住對中貿易關係。路透社指出，特朗普希望在中期選舉前取得可以向美國選民展示的經濟成果，包括中國增加購買美國商品、延續關稅休戰等；北京則希望換取科技管制鬆綁。

第二，伊朗戰爭正在增加美國的戰略負擔。特朗普近日表示，自己正接近伊朗戰爭的關鍵決策點，美軍在中東仍維持相當規模的兵力。中國則可以透過外交與經濟關係，對伊朗問題產生一定程度的影響。中國外長王毅日前與美國國務卿魯比奧通話，也把伊朗局勢列入討論。

第三，稀土與關鍵供應鏈也是北京的重要談判資源。中國擁有龐大的製造能力及部分關鍵礦產供應優勢，而美國希望取得更穩定的關鍵礦物供應。

因此，若只看眼前的談判籌碼，習近平確實有理由採取比較從容的姿態。但這並不代表中國全面佔上風。美國仍掌握美元、金融市場、尖端科技、軍事同盟與全球市場等巨大力量；中國也需要美國市場與穩定的外部環境。

真正的情況比較可能是雙方都有籌碼，但籌碼種類不同；特朗普急於取得短期成果，習近平則可能更重視長期戰略利益。

台灣問題很可能被提出，但未必能被「交易」

台灣之所以特別危險，是因為它同時具有安全、科技與地緣政治三重價值。

北京把台灣視為核心利益；華府則把台灣放在第一島鏈與全球半導體供應鏈的重要位置。習近平在今年5月與特朗普會談時，據中國方面公布的訊息，就把台灣問題形容為中美關係最重要的問題之一。

因此，習近平這次訪美，可能要求特朗普在台灣問題上「讓步更多」。事實上，近期中國已透過外交訊號及軍事、經濟等手段增加談判壓力；台灣當局負責安全事務的人士也公開認為，北京正在為峰會創造更多談判籌碼。

更值得注意的是，特朗普今年5月曾把對台軍售稱為「很好的談判籌碼」，而一筆約140億美元的對台軍售案迄今仍受到關注。這正是台灣真正需要警覺之處。

然而，「台灣可能成為談判籌碼」與「美國會拿台灣交換利益」，是兩個完全不同的命題。前者有現實依據，後者目前沒有足夠證據可以下定論。

台灣對美國而言，涉及第一島鏈、盟友信心、半導體供應鏈與印太戰略。如果華府在沒有充分計算後果的情況下大幅改變台灣政策，可能產生的成本並不只是台灣承受，美國、日本及其他亞洲盟友也會重新評估美國承諾的可信度。所以，特朗普即使希望從中國取得經貿或地緣政治利益，也不代表他可以毫無代價地在台灣問題上讓步。

最值得注意的，其實是「語言上的讓步」。台灣真正需要防範的，未必是一場會議突然出現「台灣交易」。國際政治更常見的變化，是措辭、政策優先順序與實際行動逐步改變。換句話說，真正需要觀察的，不是習特會會不會在峰會上說一句「放棄台灣」，而是美國對台政策的邊界是否悄悄移動。

台灣不能把自己想像成「餐桌上的客人」

「不在餐桌，就在菜單」是國際政治中經常被引用的一句話。它提醒小國或地區，真正重要的不是自己希望成為什麼，而是自己是否具有足以影響大國決策的實力。

台灣擁有半導體與科技產業優勢，確實提高了自身的重要性。台灣先進晶片對全球AI產業尤其關鍵，美中兩國也都不可能忽視台灣在全球科技供應鏈的位置。但「重要」不等於「不可替代」，更不等於「大國一定會為台灣承擔任何代價」。

這也是近期台灣內部應該冷靜思考的問題。有人主張台灣已經從「利害關係人」變成美國的「合夥人」；也有人擔心美國可能重新計算協防台灣的成本。兩種說法都反映不同角度，但真正決定台灣安全的，不能只是口號，而是台灣自身的防衞能力、經濟韌性、對外交往空間、社會凝聚力，以及兩岸能否避免誤判。

親美不能把安全外包給美國

台灣與美國深化關係有其客觀利益，包括安全合作、科技合作、經貿往來與供應鏈整合。然而，國際關係畢竟是利益政治，美國首先考慮的仍是美國利益；特朗普尤其強調「美國優先」。

因此，台灣最危險的心態，不是親美，也不是疑美，而是把任何一個大國的承諾視為永恆不變的保證。同樣地，也不能把習特會想像成一場必然「賣台」的密室交易。

目前沒有證據顯示特朗普已經決定以台灣交換中國在伊朗、貿易或其他問題上的讓步；但也不能忽視美國政策可能因自身利益重新調整的可能性。

這次習特會如果最後達成某些貿易、稀土或伊朗問題上的協議，可能讓美中關係暫時降溫；但這不表示戰略競爭就此結束。反過來說，如果台灣議題沒有形成任何具體協議，也不表示台灣已經完全安全。

中美競爭是一場長期博弈。台灣真正面臨的問題，不是「特朗普會不會賣台」，而是當美國利益、中國利益與台灣利益發生交叉時，台灣究竟有多少能力影響結果？這才是「餐桌」問題的真正含義。

文：陳國祥
政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任「中央通訊社」董事長、「中央選舉委員會」委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、台北市
政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。現為傳媒顧問。

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