特朗普在中東強力推銷《亞伯拉罕協議》只會以失敗告終 文：謝悦漢

正當美伊談判有曙光希望之時，美國突然又在中東地區大力推銷《亞伯拉罕協議》，有何目的？原來特朗普在首任美國總統時，親自倡議並主導此協議，而主要談判設計與執行則由其女婿兼高級顧問賈里德．庫什納（Jared Kushner）、中東特使賈森．格林布拉特（Jason Greenblatt）等人負責。

特朗普第一任期的外交倡議

2020年8月由美國宣布以色列與阿聯酋達成協議，同年9月以色列、阿聯酋、巴林在白宮簽署正式協議，其後蘇丹、摩洛哥也相繼在美國推動下加入。簡言之，《亞伯拉罕協議》是特朗普第一任期美國政府提出並積極斡旋推動的阿拉伯國家與以色列關係正常化的外交倡議。

不過，這項策略目前阻力重重，由於這個倡議嚴重回避巴勒斯坦問題，和故意忽視巴勒斯坦人的苦難，所以該協議在阿拉伯世界不受歡迎。再加上加沙戰事後，沙特等國態度轉向強硬，要求必須以巴勒斯坦建國為前提，而巴基斯坦等國也明確拒絕這種「捆綁」要求。

特朗普的如意算盤，是把中東議題從「巴以衝突」轉向「溫和遜尼派國家＋以色列 vs 伊朗『抵抗軸心』」。透過讓沙特等阿拉伯大國與以色列關係正常化，建立一個親美的地區安全架構——涵蓋情報共享、一體化防空反導、海上安全合作，以集體圍堵和遏制伊朗影響力，減輕美軍直接介入中東事務的負擔。

特朗普精心謀劃的多重戰略

《亞伯拉罕協議》是特朗普一項精心謀劃的多重戰略，其核心目的是在以「外交勝利」為自己打造政治資產的同時，重塑中東地緣格局，鞏固美國、以色列與部分阿拉伯國家的「反伊朗聯盟」。

特朗普為急於鞏固和擴大《亞伯拉罕協議》，在美國急於與伊朗達成協議時，通過「捆綁推銷」為「政績」加分。另外，特朗普正面臨國會中期選舉，需要外交成果緩解國內批評，並爭取國內猶太裔及親以色列選民支持，希望有助提升低迷的民望。

而更重要原因，是特朗普想重塑中東地緣格局，試圖建立一個明確對抗伊朗的「親美聯盟」，迫使中東國家在中美之間做出選擇，穩固美國主導的安全體系。此外，又可借此推動地區經濟整合：旨在為「印度-中東-歐洲經濟走廊」（IMEC）等龐大基建項目鋪路，將外交協議與貿易和能源通道等經濟利益深度捆綁。

特朗普希望利用以色列充當地區「警長」、海灣盟友自負防務，美國則以軍售、外交掩護維持主導地位——即「低成本霸權」模式。這可使華盛頓抽身將戰略資源集中於大國競爭（印太、歐洲），不必再大規模駐軍中東。

但是此戰略實質上邊緣化巴勒斯坦建國訴求，加沙戰事爆發後多數阿拉伯國家態度轉冷，沙特始終堅持「巴勒斯坦建國是沙以正常化前提」，使美國擴員計劃面臨現實阻力。

另外，巴基斯坦國防部長阿西夫表示，巴基斯坦立場非常明確，不會加入旨在推進以色列與阿拉伯國家關係正常化的亞伯拉罕協議，因為有關協議與巴方理念有衝突。

只是特朗普一廂情願的想法

美國總統特朗普日前在社交平台，呼籲參與斡旋美伊談判的沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及、約旦、土耳其和巴基斯坦立即加入亞伯拉罕協議，否則不應參與美伊協議斡旋。特朗普又說，如果美伊達成協議，伊朗亦應該加入亞伯拉罕協議。這只是特朗普一廂情願的想法，因為他根本没有考慮或顧及中東伊斯蘭教國家的利益和感受。

美以伊這場戰爭，不管任何結局，伊朗仍會堅持以國家整體利益去談判，不會輕易用國家長遠利益作為交換條件。如若最後伊朗仍能堅持保障自己利益，特朗普的奸計將會難以得逞，甚至因為特朗普太過保護以色列，會令所有伊斯蘭教國家反思將來應如何與特朗普打交道，長遠而言會令伊斯蘭教領袖們會警惕應如何應對美國的壓力和威嚇，甚至可能加強與中國關係聯手對付美以無法無天的做法。

文：謝悅漢

資深媒體人，經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站，著作包括《水泥森林中吶喊》（天地圖書）及《香港仍有善心人》（大公報）

*作者文章觀點，不代表堅料網立場