「搶人才」應從量的擴張過渡到質的提升 文：謝悦漢

香港「優秀人才入境計劃」（簡稱「優才計劃」）早於2006年6月就已經推出，但早期設有嚴格的配額限制（起初每年 1,000 個名額)，成效不大。李家超於2022年5月當選特首後，於10月發表《施政報告》宣佈開始進入大規模大力推行。

已有逾30萬人才落戶香港

李家超日前出席電台節目時透露，本港過去幾年透過各項人才入境計劃，已爭取逾30萬人落戶香港，成果遠超當初訂立每年引進約3.5萬名人才的目標。他強調無意改變這個目標，並指「因為全球都在互相競爭，若人才不加入我們這邊，就會加入競爭對手那邊，所以在這場競爭遊戲中，必須確保香港擁有最好的人才，因為這些人才對香港經濟作出貢獻，又支援香港八大中心、新型工業化發展。」

香港人才服務辦公室(人才辦)聯同歐洲科技聯合會於今年6月在德國舉辦創科馬拉松，人才辦安排20名創科馬拉松得獎者及歐洲科技聯合會代表，先後到香港、深圳前海及廣州南沙考察，了解粵港澳大灣區的創科發展及創業機遇。勞工及福利局局長孫玉菡表示，歐洲當地年輕人都對大灣區的機遇充滿期待，希望發掘到發展方向。他認為，人才愈多，意味本港經濟發展前景愈來愈廣闊，本港經濟的「餅」會愈來愈大，認為毋須為輸入人才數目設上限。

粵港澳人才培養取得實質進展

近年來，粵港澳三地在人才培養、交流及專業服務方面，取得不少實質的進展。粵港兩地政府在2024年1月簽署了《關於推進粵港人才合作的框架協議》，建立了「粵港人才合作協調機制」，目標正是要吸引環球人才進駐灣區發展。自2003年起不斷優化的CEPA協議，但亦須正視區域內至今存在的制度差異與專業資格互認障礙等問題。

香港未來發展一定要和大灣區结合方能有更大成效，但要促進區域人才流動，首要任務是完善「灣區人才標準」。然而，粵港澳三地在政治、經濟制度及監管體制上存在差異，無疑增加了人才要素跨境流通和專業資格互認的難度。特首李家超在2024年施政報告中提及，粵港澳三地正合作訂立建造技術工人的「一試多證」安排，讓技術人員在任何一地考試合格，便可同時獲發三地證書，有助促進人才的自由流動。

展望未來，特區政府應促成更多專業領域如教育、醫療、金融、環境保護等推行專業互認安排，並與中央部門協調，將職稱評價與專業認證常態化、制度化。同時，特區政府應更積極地協助本港各專業學會加強與內地同行的交流合作，期望特區政府能支持更多專業團體，循此方向發展，不斷完善灣區人才標準。

人才入境計劃需要經常檢討與完善

根據政府數據，2025年各項人才計劃續簽申請獲批數字超過政府訂下指標，反映部分人才願意在港長期發展。不過，香港的人才入境計劃亦確實需要經常檢討與完善，但檢討的重點已從「是否繼續搶人才」，轉向如何從「量」的擴張精準過渡到「質」的提升與「留」的深化。檢討的結論是「如何檢、檢什麼」，政府有關部門，必須以科學論證方式，務求得知什麼人才最渴市，優才們最需要政府那方面的指引和幫助，如何可以留住優才們及他們家屬的心和歸屬感？

此外，根據政府提供有關數據顯示，高才通申請以內地人士為主，海外國際人才佔比偏低；政策宣傳在海外市場力度仍然不足，未能充分吸納全球各地專才。所以政府今後重點不只是放寬門檻吸引更多人來港，更要做到：引得進、用得好、留得住，同時平衡本地勞工權益，避免政策濫用。亦有議員建議政府應定期檢討人才留港率，並建立「人口數據儀表板」以量化評估政策成效。

不過，自推出高才通和修訂優才計劃，假學歷問題卻頻頻出現，接連有案件獲撤控也惹來批評。政務司司長陳國基表示，人才如果持虛假學歷，「係好嚴重刑事犯罪，除咗受應有懲罰，呢個學生將來再想嚟申請香港學校，甚至乎嚟香港旅行，都可能受到限制。」香港是一個商業社會，只要有利可圖就有中介造假、虛假就業、偽造資料申請簽證的個案，部分人拿簽證只作為居留工具，並不在香港實質工作。

必須與時並進引入人才、留住人才

特區政府已經表明會持續檢討高才通及各項人才入境安排，按香港經濟發展、人力需求動態調整；不過，政府亦應定期做整體檢討，公開人才就業行業、稅務貢獻、創造職位、子女入學等統計數據，評估政策真實成效，而不是只看申請及獲批數字。因為吸引高才和優才來港工作是長遠大計，而社會整體是日新月異變化，優才計劃必須與時並進，才能吸引人才，尤其是海外其他各國才俊之士來港，而更重要是「留住人才」。

文：謝悅漢
資深媒體人，經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站，著作包括《水泥森林中吶喊》（天地圖書）及《香港仍有善心人》（大公報）

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