上下同心構建行政立法新關係 以「接訴即辦」思維改善民生 文：林偉文

立法會全體議員早前完成國家事務研修考察，並於7月28日與行政長官舉辦對談交流會，一連串舉措搭建起行政與立法機關坦誠溝通、同心施政的嶄新模式。筆者認為本屆特區政府積極建構新型行政立法關係，全面落實中央「堅持和完善行政主導」的重要指示，為香港「由治及興」築牢管治根基。從中央頂層指引到議員實踐體悟，再到地區治理創新思路，一條自上而下、連通社區的高效治理脈絡已然成型。

全面貫徹落實好行政主導

國家主席習近平於 2025年12月聽取香港特首李家超述職時，明確要求特區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅和完善行政主導，紥實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。這一重要指示為香港良政善治劃定清晰路線圖。

其後，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍 2026 年1月26日在北京全國港澳研究會專題研討會上深入闡釋，行政主導作為《基本法》設計特別行政區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。實行政政主導是維護特別行政區憲制秩序的必然要求，是確保「港人治港」、高度自治的必然要求，是從港澳實際出發、實現特別行政區高效治理的必然要求。夏寶龍主任並指出，堅持和完善行政主導，需要立法機關、司法機關積極配合，形成強大治理合力。

是次特首舉辦的與立法會議員的對談交流會，正是特區政府不折不扣落實中央部署的具體行動。

落實「愛國者治港」原則後，香港特區管治隊伍目標統一、立場一致，本屆政府更主動創新溝通機制，透過北上國情研修、特首對談會等多元管道，讓立法會議員深度把握國家發展大局、理解特區施政難點，凝聚管治最大共識。社區是政策落地「最後一公里」，議員需要積極做好「社區的超級聯繫人」角色，聯繫地區「三會」、關愛隊、社區居民的意見收集做好上情下達、下情上報。

改善地區民生、提升市民幸福感

行政立法良性互動的最終落腳點，永遠是改善地區民生、提升市民幸福感。早於 2021 年，筆者已撰文倡議香港參考內地「接訴即辦」模式優化社區治理，當時便指出香港現有1823熱線存在部門互相轉介、市民重複陳述、處理無時限等短板，對比北京市12345市民服務中心的一站式統籌、限時辦結、跨部門協調的成熟機制，本地地區治理仍有巨大改善空間。

如今行政立法打通溝通壁壘，為改革地區投訴處理機制創造條件：政府可結合立法會、區議員在地觀察，全面升級1823職能，設立地區統籌視窗，對衞生、樓宇管理、交通等跨部門民生投訴實行一單跟進、限期回覆，真正實現城市管理「像繡花一樣精細」，把行政立法協同優勢轉化為市民看得見、摸得着的民生改善成果。

良政善治從非單一方的責任，行政機關依法施政、立法機關建設性監督建言、地區議員深耕社區服務，三者同心同向，才能完整落實中央「堅持和完善行政主導」的囑託。今次立法會議員京港兩地研修交流，為新型行政立法關係樹立示範；未來若擴大國情培訓覆蓋區議會，同步推進「接訴即辦」式地區治理改革，定能持續提升特區整體管治效能，驅動香港穩步邁向由治及興，讓每一位市民共用國家與香港雙重發展紅利。

文：林偉文

區議員、香港青年時事評論員協會會員、公共行政碩士、特許測量師

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