把握趨勢發展沙頭角　開創新界東北新格局 文：劉業強

行政長官李家超上月中發表《香港第一個五年規劃》及《2026年施政報告》。兩份文件方向清晰，既有長遠部署，也有具體措施，新界鄉議局對此表示歡迎與支持。《五年規劃》緊扣「國家所需、香港所長」，以北部都會區作為重要引擎，推動「四中心、一高地」建設，既鞏固香港原有優勢，也為經濟尋找新的增長點。《施政報告》則更重落實，提出多項與民生、基建和產業發展的措施。只要政策能穩步推進，市民的獲得感、幸福感和安全感必然會進一步提升，香港的發展動力亦會更加充足。

重視新界及鄉郊發展令人振奮

細讀兩份藍圖，最令我振奮的，是政府對新界及鄉郊發展的重視。無論是推動經濟轉型，還是改善民生配套，新界都被放在十分重要的位置。這反映新界已不再只是過去所謂的「邊陲地帶」，而是香港未來發展不可或缺的一部分。位處新界東北的沙頭角，也應該把握這個大勢，與整個新界一同由邊緣走向前沿，成為帶動香港新增長的重要樞紐。

要把藍圖變成現實，關鍵在於落實。《五年規劃》以「北都大學城」和創科園區為重要支點，規劃新田、洪水橋及打鼓嶺三個大學城，推動教育、科技、產業、人才和城市建設互相配合，促進「產學研」合作；同時培育航天經濟、量子科技、具身智能等前沿產業，並為重量超過150公斤的非傳統航空器，開展法例草擬工作。新界鄉郊土地遼闊、環境多樣，正好作為低空經濟和前沿科技的試驗及應用場景，成為香港創科發展的新平台。

民生基建和鄉郊發展方面，《施政報告》提出籌建新界北醫院聯網，評估興建洪水橋醫院，以改善元朗及北區一帶的醫療服務；同時推展青龍大橋及落實51項防洪工程，切實解決了鄉民長久以來最關心的交通樽頸與水浸隱患。此外，政府在處理離島三層或以下建築物的賓館牌照申請時，豁免考慮建築物公契用作賓館用途的限制，有助釋放鄉郊資源。我期望相關安排日後可逐步推展至其他新界鄉村，讓更多有條件的地區發展深度生態及文化旅遊，為鄉郊經濟帶來新機遇。

發展沙頭角的三點建議

在整個新界發展格局中，我一直認為新界東北的角色不應被忽視。沙頭角毗鄰深圳鹽田，地理位置獨特；周邊有紅花嶺、蓮麻坑、印洲塘等自然資源，也有深厚的抗戰歷史和客家文化底蘊。若能有序、全面開放沙頭角，不但可為北部都會區東部注入新動力，也有助打破過去「邊境禁區」的發展限制，改善香港長期以來「西重東輕」的格局，讓新界東北真正由邊陲走到前沿。

多年來，我一直帶領鄉議局積極向政府建言獻策，推動沙頭角及周邊鄉郊地區釋放潛力。其中一個重要方向，是引入具世界500強實力的央企參與，把沙頭角建設成「深港合作海洋主題文旅示範區」，以文化、旅遊、康養、創科及交通基建為核心，帶動區內長遠發展。就此，我提出三點建議︰

第一，重塑中英街文化街區，推動文旅升級。政府可研究修復新樓街22幢民初騎樓，並重建沙頭角支線火車站，打造具深港特色的沉浸式文化體驗區。同時，可發展高端海島旅遊，借鑑馬爾代夫經驗，在鴨洲、吉澳等地引入「一島一酒店」概念，並探索興建大灣區水下特色餐廳，提升旅遊吸引力。此外，亦可開拓跨境「空中灣區遊」，在eVTOL（電動垂直起降飛行器）內加入VR/AR等元素，把沙頭角的自然風光與深圳大小梅沙串連起來，創造更具特色的旅遊體驗。

第二，善用閒置土地，發展銀髮經濟和文創產業。南涌、谷埔、鳳坑、鹿頸等周邊村落有不少閒置土地，可研究發展低密度別墅及康養小鎮，引入人工智能、物聯網和智慧醫療等技術，配合大灣區銀髮經濟需求，為長者提供更優質的跨境安老選擇。同時，部分具條件的村落亦可發展成「港版橫店」迷你影視基地，吸引影視製作和文創活動進駐，帶動旅遊及本地消費。

第三，改善交通配套，逐步開放禁區。沙頭角現時主要依靠單一公路出入，交通承載力始終有限。若要推動長遠發展，必須先處理交通問題。我建議政府研究引入「雲巴」等軌道系統，連接沙頭角、香園圍口岸及粉嶺站，完善對外交通網絡。另一方面，公眾進入沙頭角墟及中英街仍受禁區限制，客觀上影響了當地發展空間。我會繼續促請政府按實際情況，循序漸進撤銷相關限制，真正帶動沙頭角振興。

總括而言，發展沙頭角不僅是「活化鄉郊」，更是配合香港整體發展的重要一步。隨着北部都會區及各項基建推進，新界東北的發展空間將進一步打開。憑藉獨特的歷史、文化、生態及邊境優勢，只要規劃配套完善，沙頭角定能成為區內新亮點，為香港「由治及興」貢獻新界力量。

文：劉業強

立法會議員、新界鄉議局主席、港區全國政協委員

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