劏房變「焗爐」誰之過？　基層高溫困境不能忽視

社福機構「低碳想創坊」聯同「劏房支援連線」昨日(16 日)發布調查報告，揭示本港不適切居所的酷熱實況。受訪劏房日間平均氣溫達29.93度，夜間仍有29.42度，雙雙超越天文台訂定的28度「熱夜」門檻；日間最高氣溫錄得44.4度，最高體感溫度更達52.21度。近九成照顧者認為冷氣電費負擔沉重，八成曾出現至少一種熱相關身體不適。

政策對這部分居民有所忽略

數字揭示：碳排放最低的基層家庭，卻居住在隔熱、通風最差的不適切居所，承受最極端的熱負荷。劏房變「焗爐」，不是單純的天氣現象，而是政策對這部分居民有所忽略、政府未能承擔應有責任的結果。

必須承認，本屆政府在解決劏房問題上取得了多方面突破。推出「簡約公屋」，加快基層上樓；訂立《簡樸房》條例，為分間單位設定最低標準；設立「社區客廳」，為劏房戶提供共享廚房、冷氣、淋浴間等設施。截至2026年7月，全港已有14間社區客廳投入服務。這些措施方向正確，對改善基層居住環境有很大幫助。

然政策覆蓋仍有明顯缺口。仍有大量居民未能受惠——「簡約公屋」和「社區客廳」的服務名額有限，《簡樸房》的標準主要針對結構、消防、面積和通風等基本要求，並未涵蓋隔熱、遮陽及必要降溫設備。對於那些仍在等候上樓、未能受惠於社區客廳的劏房住戶而言，高溫的煎熬是真實而迫切的。政策有進展，但不能因此忽視仍未解決的問題。

調查發現，劏房夜間平均氣溫較京士柏氣象站高出1.42度，反映室內熱力未能隨夜幕降臨而有效消散。七成受訪者睡眠質素受負面影響，七成四曾出現身體不適。有住戶因無法開窗，夏天家中猶如蒸爐；有長者不敢開窗通風，因一開窗就有老鼠入屋。這些不是個別現象，是制度忽略導致的必然結果。

更值得關注的是家庭照顧者的處境。他們佔受訪不適切居所住戶的48%，工作場所正是悶熱、狹小且難以散熱的居所。家務與照顧壓力在極端高溫下雙重透支。他們既是高溫的直接受害者，也是整個家庭在酷熱中維持運作的唯一支撐，但政策層面幾乎沒有針對這一群體的專門保障。

應將協助基層防暑列為重點工作

因應極端酷熱天氣日趨頻繁，政府相關部門、區議會、地區「三會」及關愛隊，理應將協助基層居民防暑列為重點工作——建立高風險住戶名單、提供家庭探訪、派發防暑物資、協助有需要人士前往避暑中心。這些工作並非複雜，卻未見系統性開展。地區網絡的觸角已經延伸到社區，但在高溫保障這一環節，仍然停留在「呼籲」層面，未能轉化為實際行動。

調查團體提出修訂《簡樸房》規範，將隔熱、遮陽、通風及必要降溫設備納入法定最低標準。這一建議切中要害。現行《簡樸房》標準涵蓋面積、樓底高度、消防安全、照明通風等，卻未觸及隔熱和降溫——在極端高溫已成常態的今天，這是一個明顯的缺口。同樣值得研究的，是恆常夏季電費津貼和規管房東濫收電費的問題。不適切居所住戶夏季每平方呎平均電費為公屋住戶的兩倍。當開冷氣本身已是一種奢侈，電費分攤不公更令基層家庭雪上加霜。

須將基層「健康適應」納入氣候行動藍圖

全球暖化趨勢不可逆轉，極端酷熱天氣只會越來越頻繁。政府的氣候行動藍圖不能只談減排目標，而必須將基層的「健康適應」納入核心考量。碳排放最低的群體，卻承受最大的氣候衝擊，這是典型的氣候不公。長遠而言，解決問題的根本在於加快舊區改建、增加公屋供應，從源頭減少不適切居所的存在。但遠水難救近火——在等候上樓的日子裏，高溫不會因為政策正在推進而稍減。政府須在長遠規劃與即時保障之間取得平衡。