郵政改革求變刻不容緩 公務員須適應時代變化
香港郵政連續8年錄得虧損，累計虧損近29億元，2024/25年度虧損高達8.21億元，是1995年改以營運基金自負盈虧以來虧蝕最嚴重的一年。立法會6月通過46億元撥款，讓郵政得以注資「續命」3年，與此同時，香港郵政宣布對完成試用期的郵務員及郵差改以兩年合約續聘，不再發出長期聘用條款，涉及約200多人。
業務萎縮不可逆轉 改革是唯一出路
香港郵政處理的郵件量由2019/20至2024/25年間累積跌幅達44%。傳統書信被電子通訊取代，跨境電商則由私營物流公司主導，郵政業務的結構性萎縮已是不可逆轉的趨勢。面對這一現實，改革已非選項，而是唯一的出路。
改革的方向主要有兩種主要取態：一種是推動公司化，大力拓展電商物流、網點增值服務，以商業收益補貼法定基本郵遞服務；二是退回常規政府部門，只提供基礎郵政服務，由公帑全額承擔成本。兩種取向各有代價。公司化意味引入市場競爭機制，精簡人手、提升效率勢在必行；退回常規部門則意味着納稅人須持續承擔虧損。
改革的阻力，很大程度來自公務員體系本身。香港郵政以營運基金模式運作，名義上自負盈虧，實際上仍受公務員制度的種種規限——薪酬架構、編制審批、採購程序，無一不與市場脫節。如今香港郵政對完成試用期員工改以兩年合約續聘，正是人力資源彈性化的第一步。這一安排立即引發工會反彈，但若連人力調配的彈性都不能作出調整，改革很難談起。
參考國際經驗 敢於改革審慎設計
郵政面對的問題並非香港獨有，同樣面對業務萎縮的壓力，德國郵政成功轉型為DHL，由虧損的國營機構蛻變為國際物流巨頭；英國皇家郵政透過私有化引入戰略投資，扭虧為盈。亦有失敗案例，阿根廷郵政完全私有化後，市場陷入混亂，普遍服務無法全面維持，教訓不可謂不深刻。這些案例清楚說明，改革有路可循，關鍵在於決心和方案設計。
對香港而言，啟示很清楚：既要敢於改革，亦須審慎設計，不能照搬他人模式。但審慎不等於拖延。過去20年，政府雖有研究過改革方案，但最終無疾而終，錯失改革良機，箇中原委從未向公眾交代。
郵政改革觸及的不僅是一個部門的財務狀況，更是公務員體系如何適應時代變化的縮影。隨着人工智能普及和公共服務數字化，未來更多政府部門將面臨類似的轉型壓力。公務員團隊若無法調整狀態，最終會令整個體系陷入被動。
