食環管工造假揭示漏洞 　須全面檢討修復公信力

食環署一名管工涉無故票控5名市民亂拋垃圾，令5人被無理追討罰款甚至遭法庭通緝，部分人「違法」時並不在港。該管工昨日（4日）被廉政公署落案起訴5項藉公職作出不當行為罪，案件昨日（4日）提堂。表面上看，這是一宗個別人員違法案件，惟當中暴露的票控制度漏洞，已非「個別事件」四字可以輕輕帶過。

市民權利難以保障 公眾疑慮難以消除

五名市民，有人根本不在香港，卻被指在港亂拋垃圾。執法人員毋須親眼目睹違規行為，毋須核實身份，甚至毋須確認涉案人是否身處境內，即可簽發具有法律效力的告票。整個過程，市民毫無辯解機會，直至收到罰單追討、甚至法庭通緝令，方知自己「犯法」。這種運作方式，反映票控制度在身份核實、違規證據及簽發程序上，存在明顯缺失。公權力的行使若欠缺基本程序制約，市民權利便難以獲得保障。

食環署強調「無設票控配額或指標」，亦不以此作為評核標準。然而工會代表卻明確指出，「檢控數字仍屬評核工作表現的重要標準」。兩者說法存在明顯落差，公眾難以判斷孰是孰非。即使沒有明文配額，若檢控數字實際上影響晉升與考績，前線人員仍會感受到無形的業績壓力，從而衍生為追求數字的機械式執法，甚至造假。食環署對評核制度的實際運作，至今未能給出清晰統一的說法，公眾疑慮自然難以消除。

政府公信力受持續侵蝕

事件對政府公信力的影響不容低估。香港執法機關的廉潔形象，是數十年累積而成的社會資本。一名管工的造假行為，足以令公眾對整條票控鏈條的公正性產生懷疑。若執法人員可隨意簽發告票，則過去簽發的數以萬計定額罰款通知書，當中有多少存在類似問題？市民又如何確信自己不會成為下一個「無辜被告」？這些疑問若得不到妥善回應，食環署乃至整個執法體系的公信力，勢必受到持續侵蝕。

善後方面，被無辜票控的五名市民，法律紀錄如何清除？法庭通緝如何撤銷？因事件蒙受的損失與不便，如何獲得合理處理？這些問題涉及市民基本權利，食環署不能以「跟進中」輕輕帶過。一個負責任的部門，除了追究涉事人員責任，更須為受影響市民妥善解決問題，這是重建公信力的基本前提。

食環署應切實堵塞制度漏洞

歸根結底，這宗案件反映的是制度監督的缺失。從身份核實機制、違規證據要求，到告票簽發流程、被票控者申訴渠道，每一環節均須全面檢討。當執法權力缺乏足夠制衡，任何「個別事件」都有可能暴露系統性風險。食環署應以此為契機，切實堵塞制度漏洞，否則公眾對執法公正性的信任，將在一次次事件中逐漸流失。這不僅關係食環署的聲譽，更關乎整個公職人員隊伍的誠信與香港法治的根基。