美日決定增加對菲軍援　一個動向很危險

　　【堅料網馬尼拉10月29日電】菲律賓10月28日分別與美國、日本舉行防長會談，推進防務與安全合作；美國宣布增加合作經費以加速菲律賓軍事現代化，日本則同意儘早向菲律賓移交「阿武隈」級護衛艦及TC-90巡邏機。

　　東盟防長會議及系列會議週三在菲律賓中部宿務省舉行，菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto
Teodoro Jr.）分別與美國戰爭部長赫格塞思及日本防衛大臣小泉進次郎舉行雙邊會談。

　　根據美國戰爭部發布的會談紀要，赫格塞思與特奧多羅討論雙邊軍事合作，並同意啟動「聯盟指揮與管制現代化衝刺計劃」（Alliance command and control modernization sprint），以強化雙邊即時協調能力。

　　赫格塞思並宣布增加美國安全合作經費，以加速菲律賓武裝部隊現代化，提升雙方在第一島鏈的協同作戰能力。

關鍵問題：戰時指揮權

　　在上述新聞中，美菲同意啟動「聯盟指揮與管制現代化衝刺計劃」尤為引人關注。

　　美國戰爭部發布的會談紀要中，沒有交代實施期限、預算數額、人員編制，或指揮權如何分配。

　　根據美軍及其他盟國現有的類似安排，美菲此次啟動的計劃可能包括以下內容：

　　第一、信息與通訊：統一數據格式、建立安全通訊、明確哪些情報可以向對方開放。

　　第二、共同作戰態勢圖：把雙方獲准共享的海空監視資料整合到共同作戰態勢圖。

　　第三、指揮協調：設置聯絡官、常設協調中心，明確雙方對口單位及任務分工。

　　儘管美菲兩軍能看同一張態勢圖，能協調作戰行動，與有權直接命令對方部隊是三件不同的事。但根據美菲兩軍交流史的經驗，不排除菲方實際上向美方讓渡一部分指揮權，甚至是戰時指揮權。

近三年的趨勢

　　2024年：美菲先建立情報共享機制，並推進專門設施。

　　11月18日，美菲簽署《軍事信息總體安全協定》（GSOMIA）。同時，為位於菲軍總部的雙邊共同協調中心（Combined Coordination Center，CCC）舉行動工儀式。

　　2025年：把協調機制放進模擬作戰程序。

　　在美菲「肩並肩」軍演的指揮所演習環節，兩國分別設立平行的聯合特遣部隊，通過共同協調中心協調任務規劃、決策及兵力運用。

　　2026年：進一步測試多國共享的作戰態勢圖。

　　美軍今年5月公布，「2026肩並肩」軍演首次使用可供八國接入的共同作戰態勢圖。

　　另一個值得關註的動向是，美日之間的軍事指揮整合也在最近三年加速。美日菲三方準備聯合作戰的動向已經十分明顯。