被批「包庇權貴」　已淪為無能的「廢物院」　台監察機構將停擺兩個月

台灣第六屆監察委員任期於7月31日正式屆滿，由於立法院朝野協商決定延至9月29日新會期開議當天，始能進行第七屆監委人事同意權記名投票表決。這意味着從8月1日起，監察機構將陷入至少兩個月沒有監委的「完全空窗」狀態。民眾黨7月31日在監察院前舉辦「監察院熄燈日」記者會，痛批第六屆監察院「監察失靈、包庇權貴、監委失格」，已淪為無能的「廢物院」。國民黨多數立委則傾向以「人事封殺、凍結預算」方式達成「廢人不廢院」的實質效果。

民眾黨團總召陳清龍、立委王安祥、許忠信等人31日上午在監察院門口共同揭開「監察院熄燈日紀念碑」布幔。許忠信指出，第六屆監察機構在長達6年任期內收件高達8.2萬件人民陳情案，卻僅完成調查1,300多件，平均每名監委一個月僅處理0.6件。他更點名獲提名為副院長的現任監委王榮璋，6年來僅調查28案，「屬績效最低落的肥貓監委」。民眾黨松山信義區市議員參選人許甫批評，監委領着數百萬年薪卻尸位素餐，已淪為替當權者護航的「遮羞懦夫」。他列舉監察機構對賴清德愛將陳宗彥接受性招待案要求「謹慎為之」、對賴清德萬里違建與財產申報不實視而不見、新竹棒球場弊案查了4年停擺等案例，指監察機構「只打蒼蠅、不打老虎」。

此次監察機構停擺的直接導火線，源於賴清德6月提名第七屆監委名單，包括獨派大老陳永興出任院長、現任監委王榮璋為副院長。台北市長蔣萬安6月建議藍白黨團考慮否決全部29位提名人選，先凍結監察院運作，再爭取朝野共識修憲廢除監察院。國民黨多數立委傾向「廢人不廢院」，民眾黨則自始至終堅持廢除考監兩院。

監察院空窗的實際影響層面廣泛。熟悉監院運作人士指出，彈劾、糾正等核心職權將全面停擺，無法實質處理案件。已通過彈劾並移送懲戒法院審理的案件，若一審判決在空窗期內出爐，依法須由監委於20天內決定是否上訴，在沒有監委的情況下將無法提出上訴。公職人員財產申報與政治獻金業務雖可持續辦理，但相關違規裁罰事項依法須由監委組成的廉政委員會審查，因此在空窗期間政治獻金裁罰作業也將同步停擺。立法院規劃8月6日舉行監察院人事同意權案公聽會，8月11日至24日間開會審查。

對於藍白聯手癱瘓監察機構，民進黨立委林楚茵1日開轟，指藍白「不敢真正修憲」，才用「死卡人事案」這種「偷雞摸狗的卑劣手段」強行擺爛。她強調審查人事案是立委的憲法法定職責，藍白此舉是「毀憲亂政」。民進黨團書記長范雲則表示，民進黨團一直支持修憲廢考監，但在修憲前監察院仍是法定機關，藍白無差別杯葛任命，除了傷害憲政，還讓公務員有薪水卻沒工作，國家人權委員會為弱勢發聲的調查功能也完全喪失。國民黨團書記長林沛祥則質疑，監察院提名名單在壓線前才送出，是刻意壓縮審議時程。

學者分析，朝野嚴重對立，監院人事案恐要等到再次出現「完全執政」才有解。媒體人謝寒冰則直言，民眾很快就會發現，「監察院存不存在一點感覺都沒有」。2005年前領導人陳水扁任內，曾因監委人事案遭凍結導致監察院陷入長達3年半的空轉期。如今監察權、通訊監理與違憲審查三大機制幾乎同時出現斷裂，台灣正面臨前所未有的「三空」危機。