選委會界別選舉：以履職成效回應代表責任 文：劉建誠

2026年選舉委員會界別分組一般選舉的提名期正在進行，11月22日將舉行投票。這是新一屆選委會組成前的重要環節，也是未來行政長官選舉和立法會選舉的制度起點。截至10月15日，各界別已累計接獲1,112份候選人提名表格及38份指定團體提名表格，反映不同界別正按法定程序參與換屆。對香港而言，選舉程序是否公開、誠實、公平和有序，是維持制度信任的基本要求；而選舉之後，委員能否做好代表、聯繫與建言工作，則決定制度能否真正服務良政善治。

香港管治架構的重要組成

選委會並非單一功能的選舉平台。根據現行安排，新一屆選委會將於2027年2月1日組成，任期五年，負責提名並選出行政長官，亦負責提名立法會候選人及選出其中40名議員。因此，界別分組選舉不只是一次人事更替，而是香港管治架構的重要組成。制度如何吸納不同界別的經驗和關切，如何在選後形成理性、務實的政策討論，值得社會持續關注。

現屆制度以五個界別、40個界別分組組成1,500人的選委會，涵蓋工商金融、專業、基層勞工和宗教、立法會與地區組織代表，以及有關全國性團體香港成員等。成員分別由當然、提名和選任三種方式產生，其中982席由合資格界別團體或個人投票人選出。這種設計的政策用意，是讓經濟發展、專業服務、勞工民生、地區治理和國家聯繫等不同經驗，能夠進入公共決策的視野。

界別代表不只代表行業狹窄利益

界別代表並不等於只代表狹窄利益。無論來自哪一個專業或行業，選委都應在理解自身界別需要的同時，思考有關建議對香港整體長遠利益的影響。例如工商金融界可反映企業營商與創新需要；專業界能提供技術和服務質素的判斷；基層、勞工、宗教與地區代表則可把家庭、就業、照顧、社區安全等具體感受帶入政策討論。不同聲音若能以事實、數據和公共利益為共同基礎，便可提升政策設計的周全性。

提名制度本身設有基本門檻：候選人必須年滿18歲、已登記為地方選區選民，並已登記為相關界別投票人或與該界別有密切聯繫；每名候選人亦須獲所在界別至少五名合資格投票人提名。這些規定既確保候選人與界別有實質連結，亦讓提名有一定程序基礎。選管會主席亦已提醒選舉主任必須按選舉法例和指引處理工作，確保選舉公開、誠實和公平進行。這些看似技術性的程序，實為選舉公信力的底線，必須一以貫之。

不過，制度的活力不應止於提名和投票日。參選人及界別團體宜把今次選舉視為向選民和所屬界別說明政綱、履歷和政策取向的機會。即使界別的選民基礎各有不同，候選人仍可更清楚交代：他們對行業轉型、人才培訓、民生保障、地區服務或國家發展機遇有何具體看法；當選後會以甚麼方式收集意見、定期報告和跟進議題。政策討論愈具體，選民作出選擇時便愈有依據。

應建立恆常意見收集回饋機制

選後履職更是關鍵。選委會成員不能只在選舉期間接觸界別，之後便與選民和社區脫節。較理想的做法，是建立恆常的意見收集和回饋機制，例如定期與業界、專業團體、地區組織和市民團體交流，把關切轉化為具體、有成本概念和可操作的政策建議。面對住房、人口老化、產業轉型、教育、科技應用等長期課題，香港需要的不是口號，而是能兼顧不同利益、具備執行路徑的方案。

立法會選舉委員會界別議員和選委會成員的角色亦可形成正向連結。前者在立法會參與審議法案、財政安排和政策，後者則在行政長官選舉、提名程序和界別聯繫上發揮功能。兩者都應重視政策是否切合市民實際需要，並善用界別網絡吸納真實意見。這樣，選舉的意義才不會停留在程序完成的一刻，而能延伸為持續的公共參與和政策改善。

確保其後各項選舉順利進行的起點

香港正進入新一輪選舉周期。辦好本次界別分組一般選舉，是確保其後各項選舉順利進行的起點。政府、選管會、候選人、界別團體和投票人都各有責任：政府須維持公開、公平和廉潔的選舉環境；候選人須以實績和政綱爭取認同；選民及團體應審慎履行權利；當選者則應以選後的專業建言和實際服務，回應所代表界別及香港整體的期望。

衡量一套政治制度，不能只看單日投票是否順利，更要看它能否形成有責任的代表、有效率的協作和有實效的公共政策。選委會界別分組選舉為不同界別參與管治提供制度渠道，值得各方認真對待。若能把公平程序、充分資訊和選後履職結合起來，選舉便能成為匯聚專業與民意、推動建設性政治參與的基礎。

文：劉建誠

公共行政學榮譽博士

＊作者文章觀點，不代表堅料網立場