馬凱碩告誡菲律賓：勿淪為大國代理人戰場

　　【堅料網10月9日電】新加坡知名學者、前外交官馬凱碩指出，菲律賓必須避免在美國與中國持續的競爭中淪為代理人戰場。

　　曾兩度擔任新加坡常駐聯合國代表的馬凱碩（Kishore Mahbubani），最近在馬尼拉雅典耀大學一場關於中美競爭的講座上發出上述警告。

　　馬凱碩說：「最明顯、也最令人不安的可能性，就是菲律賓淪為代理人角力的場所。」他警告說，位於地緣政治斷層線上的國家，可能承受巨大的人員傷亡和經濟損失，而大國則基本上不會受到這些後果的直接衝擊。

　　他形容中美競爭是東南亞面臨的決定性地緣政治較量，並告誡區內國家，不要以為暫時出現平靜局面，就意味著這場競爭已經消失。

　　對菲律賓而言，由於它與美國存在安全關係，同時又與中國保持廣泛的經濟關係，因此面臨的挑戰尤其艱巨。馬凱碩說，許多亞洲國家在與華盛頓維持安全或政治聯繫的同時，也在經濟上高度依賴與北京的關係。他表示，東南亞國家普遍希望與兩個大國都保持富有成效的關係，而不是被迫在兩者之間選邊站隊。

　　他還告誡菲律賓，不要簡單地「搭乘某個更強大國家的便車」。他提出一個問題：依靠大國保障安全，是否反而會使菲律賓更容易受到大國競爭所帶來的後果衝擊？

　　馬凱碩強調，戰略自主並不一定意味著中立。相反，這要求一個國家能夠同時處理多方面的關係，並保留足夠的空間作出獨立決策。他還指出，國際法依然重要，但僅靠國際法本身並不足以克服強權政治。從歷史上看，大國一直有選擇性地適用國際法的做法。

　　對較小的國家而言，法律上的勝利還需要外交、威懾能力、經濟韌性和戰略判斷作為補充。他以俄羅斯入侵烏克蘭為例，警示大國競爭及代理人角力所帶來的風險。馬凱碩雖然形容俄羅斯的入侵是非法的，但同時也提出另一個獨立的戰略問題：局勢升級至戰爭的過程，是否原本可以避免？

　　他表示，其中更廣泛的教訓是，較小國家必須了解大國如何利用夥伴關係、軍事援助和地區衝突來實現其戰略目標。他指出，東南亞國家聯盟（東盟）可以成為菲律賓借鑑的一個模式。馬凱碩說，儘管東盟成員國的政治制度和戰略關係存在很大差異，但東盟仍然維持了成員國之間的對話和地區外交，同時讓相互競爭的大國持續參與地區事務。他表示，這種能夠與相互競爭的大國維持關係的能力，是東南亞地區的戰略優勢之一。

　　這種做法也可以應用於南海爭端，尤其是在主權問題尚未解決的海域。例如，漁業可以成為各國在可持續發展、科學研究及防止衝突方面開展合作的途徑，而不是僅僅從主權、執法或海上實力的角度看待爭端。

　　他說，菲律賓在海上面臨力量不對稱的局面，而其同盟關係、防務安排、經濟關係，甚至學術及教育交流，也越來越多地被置於中美競爭的框架下看待。

　　他說：「除了選邊站之外，另一條道路並不是軟弱或投降」，而是承擔起建立獨立選擇能力這項更加艱巨的任務。馬凱碩表示，對菲律賓而言，東盟在維持與相互競爭的大國接觸的同時，保留地區外交空間的經驗，可以為菲律賓在日益激烈的中美競爭中尋找自身道路提供借鑑。