以入境便利擴大國際朋友圈　讓香港交流優勢轉化發展動能 文：劉建誠

香港要鞏固國際城市地位，既要有聯通世界的硬件，更要有方便人才、商務和專業交流的制度軟實力。特區政府公布將於10月1日起擴展「特邀人士入境便利計劃」及「為來港參與指定界別短期活動的訪客提供入境便利計劃」，正是把香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，轉化為具體政策行動。措施既便利外來專才和各界人士來港交流，亦有清晰把關機制，值得肯定和支持。

擴大國際合作的地理和專業網絡

今次擴展的意義，不僅在於通關更便利，更在於香港主動擴大國際合作的地理和專業網絡。「特邀人士入境便利計劃」原先主要涵蓋東盟成員國，現延伸至中亞五國和海灣阿拉伯國家合作委員會六國，並由原先五個政策局擴大至所有政策局和部門均可發出邀請。

中亞和中東既是共建「一帶一路」的重要夥伴，也是香港推進貿易、金融、創科、文化旅遊和專業服務合作的廣闊市場。以更主動的便利安排搭建交流橋樑，有助香港結識更多合作夥伴，擴大服務國家高水平對外開放的功能。

短期訪客計劃的擴展，則反映政府善於從實際需要出發完善制度。計劃由先導至恆常化，至今年6月底已惠及超過5.6萬名非本地人才，便利參與逾9,500項短期活動，涵蓋亞洲金融論壇、香港國際七人欖球賽、香港演藝博覽等不同盛事。

政府今次新增「社會福利」界別，並在國際／大型活動、高等教育和金融三個原有界別增加認可機構和指定活動，令計劃覆蓋18個界別、約490個認可機構。香港發展不能只看經濟指標，也要着眼民生服務的專業提升。讓海外及內地的社福專家來港參與研討會、工作坊和研究，可促進安老、復康、照顧者支援和社區服務的經驗互鑑。

多重制度護欄防非法就業和濫用

便利並不等於無序開放。短期訪客計劃有多重制度護欄：認可機構才可發出邀請，活動必須有助經濟發展或達致相關政策目標，參與者每次只可在不超過連續14個曆日期間參與指定活動，亦不得取代本地勞動力；各政策局和部門會持續把關，防止非法就業和濫用風險。這種以目標為本、風險可控的安排，兼顧了香港開放包容的國際形象與保障本地勞工的原則，體現特區政府有為治理的能力。

政策要發揮最大效益，下一步關鍵在於做好「交流轉化」。認可機構可把來港活動與企業考察、院校合作、社區參訪和青年交流配套結合，讓短暫訪港成為長期合作的起點。每次活動若能留下合作項目、培訓機會或市場聯繫，政策的乘數效應便會更大。

同時，本地青年和專業人士不應只是旁觀者。主辦機構可在活動中安排學生、初創團隊、社福前線人員和業界新秀參與，讓他們在家門口接觸國際經驗、拓展視野和建立人脈。香港的國際化優勢，最終要轉化為本地人才的能力提升和向上流動，才能形成長久的發展動能。

擴展兩項入境便利計劃，是一項看似細緻、實則具戰略眼光的措施。它以便利促交流，以交流帶合作，以合作增動能，同時堅守不取代本地勞工和防範濫用的底線。只要政府、認可機構和各專業界別同心落實，香港定能把更多國際人流、資訊流和商機流匯聚於此，進一步鞏固「超級聯繫人」和「超級增值人」角色，為由治及興注入更強活力。

文：劉建誠

公共行政學榮譽博士

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