台灣觀察：藍白彈劾賴清德 為九合一選舉預熱 文：陳立諾（堅料網駐台灣特約撰稿人）

去年年底，在野的國民黨與民眾黨對賴清德提出彈劾，「提案」獲「立法院」60票通過，正式啟動法定程序，預定本月19日表決。期間「立法院」三次安排安排公聽會、審查會，並邀賴清德列席說明，但他一次也沒有出席。賴清德辦公室第一次給的理由是「不符憲制性規定的體制」，在5月13日和14日舉行的第二、第三次則完全不回應，對憲制性規定的民主程序毫不尊重，這種傲慢的態度使人不得不用「囂張跋扈」四字來形容。預料彈劾案極難通過，但是年底「九合一」選舉的前哨戰，提前做選舉與議題動員。

通過彈劾案機會甚為渺茫

事件源自《財政收支劃分法》修正案，該法規範中央與地方稅收分配。由於地方長期抱怨財政支出緊絀，藍白在「立法院」三讀通過提高地方財源法案，但「行政院長」不副署，稱在野黨逕自制定預算規模、超出舉債上限，賴清德表態支持「行政院長」的做法。「行政院」此舉違反憲制性規定，導致「立院」通過的法律無法公布生效，創下首例，引發對賴清德的彈劾。

目前，彈劾賴清德已經過了第一關，即半數「立委」（60票）通過彈劾案提議；5月19號將進行彈劾的第二關，即由「立委」進行決議，門檻為全體立委三分之二（76票）；如果通過決議，彈劾案將移送法庭審理；如果大法官三分之二同意，賴清德將被解除職務。

台灣地區的「立法院」共有113席「立委」，藍白陣營充其量可以控制62票，但距離76票還有很大的差距。因此彈劾案要過第二關甚為渺茫。

在野黨可以對「行政院長」提出不信任案，倒閣成功後解散「立法院」重選「立委」，如果在野黨搶下 76 席絕對多數，就可以通過彈劾決議。面對缺乏彈性的選民意向，這種做法風險極大，現任「立委」不願意嘗試。

至於第三關大法官部份同樣機會渺茫，因為目前大法官人數不足，無法進行彈劾案審理。而這些大法官基本上都是蔡英文任命的。

民進黨掌權10年觸角延至各層面

在台灣地區，領導人的權力最大，牽涉的相關利益亦最大。因此既得利益者，在制度層面，設計出重重關卡保護這個位置。要通過制度層面，扳倒掌握大位的人，甚為艱難。何況從蔡英文到目前的賴清德，民進黨已持續掌握領導人權力達10年之久，其權力觸角已伸延到社會各個層面，下至民間團體上至大法官，無不被這股權力所操控。

「由立法院啟動彈劾領導人程序」並進行審查與表決，這是台灣史上首次；而賴清德毫不回應的態度亦使人詬病，無疑對其聲望造成打擊。2006年，在野黨在「立法院」對陳水扁提出罷免案，與彈劾案程序不一樣，但目標都是解除台灣地區領導人的職務。當時陳水扁面對罷免案的審查，雖然沒有出席答辯，但改以「向人民報告」的兩小時電視談話回應外界質疑。

雖然在野黨難以通過今次的彈劾案扳倒賴清德，卻可以借助這一波操作，凸顯對綠營「違反憲制性規定」的指控，團結藍白基本盤、強化在野勢力，為年底「九合一」選舉創造有利氛圍。

魯迅在講稿《娜拉走後怎樣》中說過一句話形容當時的中國社會：「即使搬動一張桌子，改裝一個火爐，幾乎也要流血；而且即使有了血，也未必便能搬動，能改裝。」這句話同樣可以套用在現時的台灣。

台灣社會階層呈現僵化，各種利益已完成分配並已固定下來，費盡五牛二虎之力，亦難以對痼疾開出破口。只有在大型的選舉獲勝，擊敗現任者，才可能令權力和利益做一定程度的位移，但是，分配不正義的沉疴依然無解。

文：陳立諾（堅料網駐台灣特約撰稿人）

長居台灣，香港資深媒體人

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