夏寶龍主任對香港無微不至的關心 文：李煥江、丁煌

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前訪港兩日，就香港對接國家「十五五」規劃及推動北部都會區（「北都」）發展進行考察調研。考察調研結束時，夏主任給予了四個肯定，包括肯定特區政府編制香港首個五年規劃的決心和推進工作；維護國家安全方面的努力；肯定香港的經濟發展；以及特區政府在科技創新方面的建設。

夏主任在此次考察調研完畢回程前，向行政長官李家超豎起大拇指，這一舉動雖然只是個「點讚」手勢，並沒有那麼的顯眼，但「夢智庫」認為，夏主任這個看似輕描淡寫的「點讚」，傳遞了重要的信息。根據心理學家阿爾伯特．麥拉賓提出的「7-38-55法則」，人與人之間在溝通時，有55%的訊息是透過肢體語言傳遞的。或許，這個豎起大拇指的舉動比夏主任的言語更能有效地表達他的感受。與2025年6月為期五天的考察不同，夏主任2026年的考察僅有兩天。可見夏主任政務繁忙，馬不停蹄地為廣大人民的福祉，奔波勞碌。

夏主任的肯定引來了許多解釋，有的說夏主任認可香港過去一年在維護國家安全、制定中長期發展規劃以及促進經濟和科技發展方面取得的巨大進步。2025年6月，夏主任為香港提出了四大方向。前兩個方向提醒香港注意潛在的和持續存在的國家安全威脅。夏主任強調，香港必須在「一國兩制」原則下維護國家安全，及時化解風險和衝突，並在確保香港經濟和金融系統性風險不受影響的前提下促進發展。第三個方向涉及法治，最後一個方向則着重改善管治。香港特區政府過去一年整體表現，是走在正確的發展道路上。

值得注意的是，將「北都」發展納入國家「十五五」規劃，是香港科技產業發展融入國家戰略敘事的重要舉措。夏主任對「北都」發展的重視程度值得大家的更多關注。訪問首日，夏主任考察了「北都」區涵蓋產業、創新、教育和民生等多個重點項目。行程包括洪水橋「北都」區大學城、元朗創新園區微電子中心、河套深港科技創新合作區（「河套區」）。

2023年8月，國務院印發《深港河套科技創新合作區深圳園區發展計畫》。國務院積極參與「河套區」發展，以及將新港區納入「十五五」規劃，進一步強化了香港應與國家中長期發展藍圖對接的概念。令人欣慰的是，夏主任和行政長官都意識到加速河套區乃至整個新港區發展的迫切需求。如「夢智庫」早前在所述，「拖延就是浪費時間」。

發展局局長甯漢豪向夏主任報告時提到，相關的專屬立法即將提交立法會審議。這些法律有望加快發展進程，這意味着戰略規劃、土地開發和立法支持這三者之間的鏈條正在加速運作。除了速度之外「夢智庫」也關注發展過程的專屬指導原則。專屬建設遵循「規劃優先」、「基礎設施主導」、「產業驅動」和「民生導向」的原則，這些原則基本上都是合理的。

夏主任不僅關注「北都」建設計畫的製定，同樣也關注香港首個五年規劃的製定。在接見香港官員時，夏主任強調：「…五年規劃應該是方向性、策略性、可操作性的指導文件，指明香港未來五年發展方向。行政長官每年的施政報告會對接回應五年規劃要求和方向，並在施政報告定下目標及匯報進度，實踐五年規劃的總體要求…」。制定首個五年規劃是香港管治能力的重要體現，而公眾參與是這項規劃不可或缺的一部分。與施政報告中提出的工作藍圖不同，香港首個五年規劃是一項整體設計，是中長期策略藍圖。行政長官的施政報告將根據這份首個五年規劃設定目標。

夏主任也意識到，即使在最好的情況下，民生問題依然充滿挑戰。訪問首日，在探訪元朗攸壆路簡約公屋一戶家庭期間，夏主任看到居民生活環境改善、孩子的喜悅，他感到欣喜，認同簡約公屋切實回應基層市民急切的住屋需求。房屋局長何永賢向媒體表示，夏主任對元朗攸壆路簡約公屋居民生活條件和租屋安排的改善感到滿意。

訪問第二天，夏主任參觀了計劃於下個月啟用的「新皇崗口岸」。新港口建成後將成為全球最大的陸路口岸，並將採用升級版的「合作查驗、一次過關」模式。夏主任還參觀了一個大型國際貨櫃碼頭。

夏主任此次訪問的兩大要點是：香港必須確保其未來發展與國家戰略保持一致，並應加強加快「北都」的建設。「夢智庫」希望夏主任的此次考察能促進香港與國家發展策略的進一步深度融合。最後，「夢智庫」衷心感謝夏主任為香港提供的寶貴指導與建議。

（ 本文英文版發表在英文《中國日報》，【CDTT Newspaper Article】Lei Wun-kong and Kacee Ting Wong：Xia’s inspection tour will boost alignment l of development strategies (China Daily HK Edition, 23 June 2026) https://www.chinadailyhk.com/hk/article/635384#Xia%E2%80%99s-inspection-tour-will-boost-alignment-of-development-strategies-2026-06-23）

文：李煥江、丁煌

李煥江為澳門立法會議員（委任）、澳門法學協進會會長、「中國夢智庫」高級顧問；丁煌為深圳大學基本法研究中心兼職研究員、香港島東區區議員（委任），香港基本法教育協會理事、經民聯港島支部主席、「中國夢智庫」主席、香港法務會計學會義務法律顧問、香港薈萃協會法律顧問、城市智庫成員、全國港澳研究會會員

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