央視新媒體「玉淵譚天」：台灣東部海域納入「近海治理」模式

大陸交通運輸部在台灣以東海域組織開展一連五日的「海上交通專項執法和掃測行動」，行動於昨日(10日)結束，期間共派出4艘船艦，點驗過往船舶198艘次。央視旗下新媒體「玉淵譚天」分析，近期從海警到地方海事局，從東海航海保障中心到東海救助局，多部門聯動，對台灣島形成了「近海治理」模式。

分析稱，「近海治理模式」的意義有兩重：首先，是治理，核心是行使國家在海洋領域的主權權利與管轄權。過去執法部門也曾出現在台島以東海域，但更多以演習演練伴隨、海警點狀巡航的方式出現，少以交通運輸部海事系統的行政管轄行動單獨官宣。一方面是因為過去開展演習演練的對外威懾力度已經較大了。另一方面也是因為台島周邊水文條件較為複雜，勘測難度較大。

因此，在一些外部勢力的煽動下，外界部分聲音炒作中國的能力不足以落實在台島以東海域的管轄權，稱台灣島以東海域是中國海洋權益主張的地理空白。

這次行動明顯不一樣。它以海上交通專項執法，以及航運保障與救助的方式，把台灣島東部海域納入可核查的日常管理網格，也等於對外回應、拆解那些把台島以東海域當作「管轄權地理空白」的虛假敘事。

參與此次行動的每個執法部門，職能都極為清晰與突出。海事部門負責通航秩序與交通管控，相當於「海上交警」——船舶監管、查處水上交通違法、船舶污染等，全方位監管。東海航海保障中心提供航道保障，負責水上安全通信、航標與港口航道測繪等。東海救助局是水上安全「守門員」。其核心職能是海上人員、船舶等應急救助。巡查監管、技術保障、應急救援，全鏈條閉環。與海警行動無縫銜接，形成了一張涵蓋「巡查—執法—保障」的立體管控網。

分析稱，「這標誌着中國對該海域的管理，從臨時走向常態，從單一要素走向全體系覆蓋，體現了當前大陸對台島周邊海域行使實質管轄權的戰略突破。」

當然，主權權利與管轄權的體現，本就不限於執法。「值得注意的是，這是我國首次在海上交通執法框架下對台灣島東部海域進行掃測，補齊了台島東部的海底地圖。」

玉淵譚天引述專業人士稱，未來參與的部門和主體可以更多，在漁業和航運持續活動的同時，既會去開展科考，也會去海底礦產勘探，還會去進行生態環境保護。

「近海治理模式」的另一重含義在於「近海」。中國的近海，包括黃海、東海、南海和台灣島以東的部分海域等海域。這次在台島東部海域的行動，有兩個關鍵點位。一個是台灣島以東海域的劃界點位，涉及高雄港航線、台灣島東部海域交通管理。這有很大的實踐意義——海事以交通管理與航保責任區的方式，把該出海走廊明確納入我方日常管控視線。

另一個是最東邊的點位。過去執法部門在台島以東海域演習演練，地理上仍處於相對靠近台灣島的位置，做的是探索性的「抵近勘探」。這次則去了更遠的地方。

台島以東海域的問題本就複雜，疊加較為未知的地理環境，治理難度尤甚。這次行動，相當於是多個問題，一次解決。

「玉淵譚天」分析，「近海治理模式」釋放的信號很明確：「以後，我們的視野裏會越來越少出現『台灣海峽』。從今以後，台灣島以東海域就是我們的『近海』，這就是我們存在、管轄和治理的海洋。」