賡續「結果為本」精神：以五年戰略與創新施政開創香港發展新局 文：陳祖光

行政長官上任以來，堅持以「結果為本」作為施政核心理念，帶領特區政府展現出強大的管治魄力。不論是果斷落實「打風不停市」以穩定金融市場運作，還是大刀闊斧推出各項輸入人才計劃、至今成功吸引超過23萬世界各地人才落戶本港，皆取得了令人矚目的實質成效。特別是在老大難的房屋政策上，政府全力提速、提量、提質、提效，成功縮短公屋輪候時間，切實解決了基層市民的住屋痛點。這些成功經驗充分證明，只要管治團隊敢於打破傳統框架、以成效為導向，就能為香港撥開雲霧，注入全新動能。

未來應採取「雙軸並行」戰略

面對國家「十五五」規劃動工之年與全球經濟格局的深刻轉變，香港的施政必須與時俱進。筆者認為，未來的施政方向應採取「雙軸並行」戰略：一方面透過「五年規劃」進行頂層設計，理順中長期的區域協同與體制對接；另一方面透過新一期「施政報告」精準落地，推出利民便商的具體措施。

在五年規劃的宏觀戰略上，香港必須精準對接「國家所需」，發揮「香港所長」。首要任務是深化核心治理，打破現時公務員體系側重於事務執行的慣性。政府應加強部門首長對國家宏觀發展戰略與產業政策邏輯的深度培訓，並在規劃、環境治理及數據管理等關鍵部門，全面推行深港公務員「雙向掛職」計劃。透過崗位互換與實務處理，讓港方官員直觀學習深圳在智慧城市與高效基建上的行政邏輯，將兩地協作從傳統的「跨部門協調」跨越至「跨區域共治」。

此外，在正式的五年規劃中，應將「深化大灣區合作」提升為獨立戰略篇章，形成「專章統籌、分章落地」的清晰結構；並由政府牽頭成立「北都大學城產學研協作平台」，前置規劃並共享教學科研設施，落實跨校學分互認與跨境實習機制，全面儲備具國際視野的生力軍。着眼於長遠人口老化，亦須將跨境安老提升至「醫養結合」高度，大幅擴大「廣東計劃」與「福建計劃」，並將醫療券延伸至更多符合資格的大灣區優質醫院。

短期落地措施須展現彈性與活力

在施政報告的短期落地措施上，政府則須展現彈性與活力。首先是財稅與創新制度的破局，政府應在北部都會區推行「政務創新沙盒」機制，賦予行政機構合理的容錯空間，嘗試在特定區域內暫時豁免部分行政限制以推動新模式落地。同時，在港深邊境設立數據「許進不許出」的特殊「數字特區」，容許合資格機構在區內進行數據計算與分析，在維護數據安全的前提下，大幅降低大灣區數據跨境流動的合規成本。

在推動體制改革、提升行政效能的同時，我們亦必須同步重視公務員團隊的福利與士氣。政府應積極探討為公務員引入優質醫療保險的可行性，這不僅能健全公務員的健康保障制度，更是穩定公務員隊伍、增強團隊凝聚力的必要舉措。

在經濟與青年發展方面，施政報告應打破傳統框架，引入「階梯式股票印花稅制度」，降低散戶與小額投資者的交易成本，並利用大型機構及跨境資金的龐大成交量體現「能者多付」原則，為北都等長期大型基建項目提供穩固的結構性收入來源。針對創科人才錯配，建議實施「戰略學科動態分級管理」，放寬AI、生物科技等指定創科戰略學科非本地生的收生上限。同時，引入「微型課外輔導牌照」實施分級管理，容許小型補習社以加裝合規範流動滅火設備等「科技補償措施」替代繁瑣的硬體改動審批，以此大力鼓勵及協助青年創業，活化青年發展空間。

民生施政應兼顧人性化管理與文化凝聚

最後，民生施政應兼顧人性化管理與文化凝聚。地區執法上，建議引入輕微違例停車十分鐘內免罰機制（每輛車牌每歷年享有三次機會），顧及市民實際短暫停泊需要，以靈活與人性化的執法減少社會矛盾。社會基層防護方面，應落實「全民免費急救證書計劃」，全額資助青年及社區前線人員考取認可急救牌照，並結合創科GPS手段構建「數字化社區急救智能網絡」，打造高效率的社區安全生態。此外，建議增設「民俗文化發展基金」，資助修繕具文化價值的民俗設施並開發深度主題旅遊；並在現行綠色殯葬基礎上，推行以買斷位方式、可供世代相傳的「家族骨灰園」方案，配合宗祠家譜數位化工程，強化市民對民族與根源的連結感，奠定穩定社會人心的文化自信基礎。

總括而言，唯有將宏觀的五年戰略規劃與微觀的施政落地措施有機結合，香港才能真正精準發揮「香港所長」，構建出一個兼具國際核心競爭力與社會民生福祉的現代化大都市。期望特區政府能賡續「結果為本」的精神，勇於體制創新，帶領香港市民共創繁榮穩定的明天。

文：陳祖光

立法會議員、同仁基金會主席、四川省政協委員、香港警察隊員佐級協會主席顧問

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