德國落選聯合國安理會非常任理事國，顏面何存 文：謝悦漢

聯合國大會於上周三(3日)在紐約總部舉行投票，選舉產生2027年至2028年度的5個安理會非常任理事國席位。德國、菲律賓落選，含義甚深，尤其是曾多次担任非常任理事國的德國。此次競選中以歐洲競爭情況最激烈，最終奧地利獲得131票，葡萄牙獲得134票成功當選，而德國以104票落選。

德國外長：一場沉重的失敗

在此次選舉中，聯合國全體193個會員國中有191個國家的代表出席並進行了投票，整個聯大會堂顯得一片繁忙，按照三分之二多數的門檻，候選國需要獲得128票方能當選。德國以大差距落敗给兩個小弟奥地利和葡萄牙，令它今後在歐盟的大老地位動搖，甚至令它在全球影響力會下降不少。

投票結果公布後，德國外長約翰．瓦德富爾表示，此次選舉結果「令人失望，也是一場沉重的失敗」。他承認由於參選較晚，德國從一開始就處於不利位置，但德國已「戰鬥到最後一刻，付出了一切努力」。不過，他堅持德國對烏克蘭的堅定支持——這是毫不動搖的，並暗指俄羅斯對部份國家作出影響。

另一令德國落選的原因，是它大力支持以色列，令中東所有回教國家反感，也令許多南方國家不滿。德國曾六次進入聯合國安理會，大約每隔八年就能獲得一席，幾乎已形成相對穩定的「輪換慣例」。所以德國人民見到這種情況，也感到痛心和有羞辱感覺。

安理會非常任理事國的選舉之所以備受重視，首先是因為安理會是聯合國最具權威的機構，肩負着維護國際和平與安全的首要責任，其通過的決議具有法律約束力，並可授權制裁、開展維和行動，甚至動用武力。

與此同時，非常任理事國盡管沒有否決權，但擁有平等投票權，能夠參與所有關鍵討論並推動將本國或地區關切列入議程。對於中小國家而言，這是提升國際影響力、表達立場的重要平台。這次奥地利和葡萄牙當選，令全國人民歡呼和慶祝。

三大原因導致德國失敗

德國作為世界第三大經濟體龍頭大國和聯合國主要出資國，德國的「失敗」主要原因甚多。其一，德國長期對以色列採取高度支持的外交立場，雖然不想直接參與戰爭，但也拒絕批評美國和以色列列。相比之下，葡萄牙於2025年9月正式承認了巴勒斯坦國，贏得了「全球南方」國家的好感﹔而奧地利雖未承認巴勒斯坦國，但其中立國地位也收獲較為公正的觀感。

其二，當前，「全球南方」國家在聯合國的參與度和話語權顯著上升。這些國家普遍更關心自身發展、安全及國際政治經濟秩序的公平性議題，德國被認為在重大國際問題上未能有效理解廣大「全球南方」國家的利益和需求，因此明顯失分。

其三，德國長期自詡為「以規則為基礎的國際秩序的捍衞者」，主要是迎合西方價值觀的規則，當國際規則與西方價值觀相衝突時，規則明顯要讓步於價值觀，長期看，這種「價值觀掛帥」的外交做法在國際社會的觀感越來越差，並且很有可能逐漸成為「負資產」。

「全球南方」一次有力的集體宣示

這次德國在安理會的選舉失利，對德國而言，這是一次沉重的外交警醒﹔對「全球南方」而言，這是一次有力的集體宣示。只有在重大地緣議題上能夠代表廣大「全球南方」國家的立場和利益，更重視公正性、平衡性和代表性，才能逐漸在國際社會積累更多的「道義資產」和「信任資產」。

其實，這也是對一些長期支持「西方價值觀」的國家，又無視弱細國家權益的國家而言是一種警號。很可惜，特朗普的任意妄為，持強凌弱的態勢，尤其是劫持委內瑞拉國家元首到美國受審，和發射導彈殲滅伊朗精神領袖和高官，又怎能令其他國家對「西方價值觀」有好感。

此外，如德國在國策方面，在國內經濟和民生方面没有重大改革，它在歐盟龍頭地位也岌岌可危。一葉知秋，歐盟前景並不樂觀，因為在過去廿年，歐盟在先進科技方面的投資和發展，遠遠被中美兩國抛離，如歐盟不思進取，它在世界影響力是有下降趨勢。

文：謝悅漢

資深媒體人，經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站，著作包括《水泥森林中吶喊》（天地圖書）及《香港仍有善心人》（大公報）

*作者文章觀點，不代表堅料網立場