把握「五年規劃」歷史機遇：商界建言展現愛國者治港新擔當 文：劉建誠

隨着2026年《施政報告》公眾諮詢的展開，香港迎來了管治史上的重要里程碑——特區政府首次將《施政報告》與香港首個「五年規劃」同期進行諮詢。這一舉措標誌着特區政府的施政思維正從「見招拆招」的年度部署，正式邁向具備前瞻性與戰略性的中長期規劃。近日，包括香港中華總商會（中總）、中華廠商聯合會（廠商會）在內的多個商會及社團紛紛踴躍建言，展現了在「愛國者治港」原則下，工商界主動擔當、積極作為的新氣象。

商會、社團踴躍建言展現新氣象

2026年是國家「十五五」規劃的開局之年，香港首份「五年規劃」的制定，其核心要義正是要與國家發展戰略實現無縫對接。過去，香港的施政往往受制於短期的政治爭拗與選舉周期，缺乏長遠的戰略定力。如今，在國安法律體系全面築牢、社會恢復穩定的大好局面下，特區政府終於能夠集中精力謀發展。首個「五年規劃」的推出，正是要為香港繪就一幅清晰的發展藍圖，讓全社會乃至國際投資者都能看到香港未來的發展方向與政策穩定性。

各大商會的建言質量之高、涵蓋面之廣，令人鼓舞。以中總為例，其提出的65項具體建議，圍繞「升級角色」、「提速北都」、「融合產業」及「塑造品牌」四大願景展開。中總會長蔡冠深明確指出，香港的角色應從過去輔助性的「超級聯繫人」，升級為國家發展戰略的「主動參與者和共同構建者」。這種角色定位的昇華，準確把脈了香港在國家新一輪高水平對外開放中應有的擔當。廠商會亦提交了涵蓋創科、新型工業化、北部都會區建設等範疇的近70項政策建議，強調要把握「五年規劃」實施第一年的「搶跑期」，提出設立基金資助中試平台、推動「香港食品」高端品牌、發展「遊艇經濟」等極具操作性的具體措施。這些建議並非空泛的政治口號，而是切中香港經濟轉型痛點的務實良方。

深刻認識到香港與國家命運與共

商界此次的積極建言，釋放了兩個重要信號。首先，工商界已深刻認識到，香港的繁榮穩定與國家的發展命運與共。無論是中總倡議的「亞洲黃金交易與儲備中心」，還是廠商會提出的「打造高增值供應鏈管理中心」，均是將香港的獨特優勢與國家的戰略需求緊密結合。其次，商界不再只是被動地等待政府「派糖」，而是主動為政府出謀獻策，甚至提出成立常設委員會檢視規劃進度、建立量化指標體系等監督機制的建議。這正是「愛國者治港」新格局下，社會各界從「旁觀者」轉變為「建設者」的最佳體現。

當然，藍圖再好，關鍵在於落實。正如商界所言，五年規劃與施政報告必須「長短結合」。五年規劃是引領方向的戰略燈塔，而施政報告則是將宏大藍圖轉化為具體行動的年度指南。特區政府在廣泛聽取社會意見後，必須展現出強大的執行力。特別是在推進北部都會區建設、破解土地房屋難題、推動傳統產業與創科產業融合等方面，政府需要以「只爭朝夕」的緊迫感，打破官僚主義的繁文縟節，讓政策紅利盡快轉化為市場機遇與市民福祉。

提供了豐富的智慧養分

香港首個「五年規劃」的編製，是特區管治走向成熟、理性的重要標誌。商界及社會各界的踴躍建言，為規劃的完善提供了豐富的智慧養分。我們期待特區政府能海納百川，將這些真知灼見融入未來的施政之中。在中央的堅強後盾下，只要特區政府與社會各界齊心協力、和衷共濟，香港必定能在國家「十五五」規劃的宏偉畫卷中，譜寫出更加輝煌的香江新篇章。

文：劉建誠

公共行政學榮譽博士

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