新皇崗兩遇出入境滯塞　強管理錯峰疏導可解困

開通半個月的新皇崗口岸，經歷重陽節假期過關人流迫爆後，昨日（25日）凌晨再迎車流挑戰。新田公路及連接口岸的新深路前晚(24日)至昨(25日)凌晨塞車，跨境巴士行車時間增1.6倍，大批來港參與「萬聖月」活動及觀賞演唱會的內地客深夜大排長龍等跨境巴回內地。兩次滯塞引起社會關注，但客觀而言，情況並不嚴重，持續時間亦不算長，整體運作仍算順暢。出現這兩次人流阻塞，事出有因，不能因此否定新皇崗口岸的效益。

人流在特定時段過度集中導致滯塞

先看重陽節期間的情况。當時本身已是過關人流高峰期，又適逢新口岸通關，不少人想「試新」，加上相當一部分人未熟悉新流程、未預先做登記，因而出現短暫阻滯。剛過去的周末，則因為萬聖節及演唱會因素，讓一部分來港內地旅客集中在午夜時段過關，導致車流和人流疊加。兩次事件的共同點，並非口岸設施或查驗能力出現問題，而是人流在特定時段過度集中——重陽節是假期高峰疊加新口岸效應，周末是節慶活動令旅客集中在深夜離境。這種時段性的集中，任何口岸都難以完全避免。

從警方資訊看，昨凌晨的情況並不算特別嚴重。凌晨約零時30分，警方通告連接道路出現擠塞，車流緩慢但未停滯，私家車由進入車輛緩衝區至過關，整體輪候時間約45至50分鐘。45至50分鐘的輪候，對旅客而言固然不便，但與「癱瘓」、「失控」相去甚遠。跨境巴士行車時間增1.6倍，聽起來誇張，但基數本身不大——若平日行車時間為20分鐘，增1.6倍即約52分鐘，與私家車輪候時間相若。這些數字說明，滯塞的程度有限，持續時間亦不長。

現實與期望出現落差引發議論

為何兩次程度有限的滯塞，會在社會上引發如此大的議論。原因之一，是社會對新皇崗口岸有很高的期望。新口岸以「合作查驗、一次放行」、5分鐘通關、24小時運作為賣點，公眾自然期望它時刻暢順、分秒不差。當現實與期望出現落差——哪怕落差只有45分鐘——便容易被放大為「口岸失效」的證據。這種期望可以理解，但並不現實。任何口岸，只要人員過於集中在同一時段、同一通道過關，都會出現人流阻塞。這是人流管理的客觀規律，與口岸的硬件水平無直接關係。

當然，這並不意味着政府可以袖手旁觀。從這兩次經驗中，當局應總結規律，在預期人流高峰的時段——重要節假日、香港舉辦大型節慶和盛事活動期間——預先做好人流管制方案，避免大量人流同一時間湧向新皇崗口岸。與此同時，加強與商界協調，提供誘因吸引旅客留港住宿，做好出入境攻略宣傳，讓旅客選擇錯峰離境。錯峰疏導並非新生事物，大型活動的人流管理早有成熟做法，關鍵在於是否提前部署、信息是否到位。當市民逐漸熟悉新口岸運作，通關選擇會自然調節；政府同步優化管理，兩者配合之下，情況可望逐步改善。

從中汲取經驗精準管理人流

新皇崗口岸的效益，不應因為兩次短暫滯塞而被否定。開通半個月，累計處理的客流和車流已證明其作為深港之間唯一24小時陸路口岸的價值。真正需要關注的，不是滯塞本身，而是能否從中汲取經驗，將人流管理做得更精準。錯峰疏導、加強宣傳、預先部署——這些都是可解之困。