新皇崗口岸啟用在即　挑戰與機遇並存　文：堅雜誌駐深圳記者站

全球最大陸路管制站新皇崗口岸啟用進入最後倒數階段。國務院已向全國人大常委會提交《關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定（草案）》的議案。十四屆全國人大常委會第二十三次會議已於本月23日開始審議有關議案。行政長官李家超表示，新皇崗口岸主體結構建築已大致完成，正進行內部裝修及設備安裝。待取得人大授權及國務院批覆後，特區政府將隨即向立法會提交《條例草案》，為落實「一地兩檢」提供本地法律基礎。

這個港深之間唯一24小時運作的客運陸路口岸，將實施「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式。旅客只需排一次隊、檢查一次證件，即可完成兩地出入境手續。通關時間將由現時約半小時大幅縮短至約五分鐘。口岸設有134條自助通道及68個人工櫃枱，設計日通關流量20萬人次，預計高峰可達30萬人次。基建升級令人期待，然而新口岸啟用所面對的挑戰，同樣不容忽視。

新口岸無法趕及七月一日回歸紀念日啟用，歸根究底在於法律程序必須嚴謹。參考當年高鐵「一地兩檢」經驗，全國人大常委會2017年12月底作出決定，香港到2018年6月中才完成本地立法，高鐵至同年9月才通車，前後歷時約九個月。如今雖有更高效的政治環境配合，但法律程序始終需要時間，啟用前的系統測試與人員演練亦不可馬虎。與其急於「限期前通車」，不如確保萬無一失，避免通關初期出現混亂。

通關大幅提速固然是德政，但若交通接駁未能同步跟上，整體出行體驗勢必大打折扣。目前從粉嶺乘巴士前往口岸需時45分鐘至一小時，新田交匯處經常擠塞。有北區居民實測，由粉嶺華明邨出發前往皇崗，需乘搭273A巴士、轉乘76K巴士、再轉坐皇巴，全程約一小時。民建聯調查顯示，逾八成北區居民不滿現時日間缺乏直達口岸的巴士服務，七成六受訪者最優先考慮「直達、無需轉車」的出行方式。

新口岸啟用後，現有「皇巴士」穿梭服務將取消。雖然當局規劃了涵蓋七條專營巴士、六條小巴及五條跨境巴士的路線網絡，但北環線支線尚需時日才能落成。在這個過渡期內，公共交通能否有效疏導每日20萬人次的客流，是一大考驗。此外，新口岸聯檢大樓內不設公眾停車場，周邊僅約500個泊車位，議員憂慮車位不足將引發違泊及交通堵塞。交通配套倘有延誤，口岸高效通關的優勢勢必被「最後一公里」的瓶頸所抵消。

新口岸的便利，勢必進一步便利港人北上消費。深圳方面已磨拳擦掌，口岸附近商舖租金錄得明顯漲幅，有個別商舖月租由1.2萬元人民幣倍增至2.6萬元。有商戶計劃延長營業時間，專門接待北上港客。

香港方面，與口岸一水之隔的北區商戶憂慮消費力進一步流失。有地產界人士分析，港深同城化趨勢下，本地商場需調整商舖組合，吸納「非在香港不可」的消費，一些過往一線商場看不上眼的租戶，也要「睇錢份上」讓其落戶。這番分析點出一個現實：便利通關固然帶來整體效益，但個別地區的商業生態確實面臨結構性調整的壓力。傳統依賴跨境客流的茶餐廳、雜貨舖，若未能及時轉型，將在「價格競爭」中進一步受壓。

宏觀而論，新皇崗口岸的戰略價值不容低估。它地處河套深港科技創新合作區核心節點，將連接深圳灣超級總部基地、光明科學城等重點地區，串聯整個廣深港科技走廊。新口岸不僅是一項民生基建，更是香港對接國家「十五五」規劃、加快大灣區基礎設施互聯互通的重要舉措。口岸周邊的商業與交通配套勢必升級，對北部都會區發展將產生強烈輻射效應。判斷新口岸的利弊，不能只看個別行業的短期陣痛，更要算「長遠帳」、「整體帳」。

新皇崗口岸的啟用，是跨境基建的重大里程碑。法律程序急不來，交通配套須追上來，地區經濟則要靠商戶轉型與政府的適時支援。新口岸的成敗，不僅在於過關快慢，更在於香港能否將這股人流轉化為整體發展的動力。挑戰確實存在，但機遇同樣巨大——關鍵在於政府、商界與社會能否沉着應對、主動謀劃，將這道「同城化」的命題，轉化為香港新一輪發展的契機。