《施政報告》構建生老病全照護動線 文：戴子魚

特首李家超發表五年任內最後一份《施政報告》，首次加入《香港第一個五年規劃》，對接國家「十五五」規劃，可以說，五年規劃是綱，《施政報告》是目，綱舉目張，鋪陳施政願景，鞏固香港既有優勢，亦填補香港特區多年以來欠缺長遠視野的短板，讓社會各界更能掌握香港的發展方向。

兩份文件之犖犖大者，連日坊間大量評論，本文毋須再贅，但從另一視角切入，細讀之下，看到《施政報告》對多項民生舉措的着墨，形成一條優化香港人生、老、病的動線，由個人生理到日常生活，構建出一個全人照顧的框架，從身體到生活，再到個人感知與社會關懷，在促進香港發展的宏大敍事之下，民生做實事，關顧市民的日常，才是最貼地，有為的施政。

鼓勵生育11招組合拳極其量只能兜底

先從生說起，為應對出生率下降帶來的少子化人口危機，《施政報告》加推鼓勵生育11招組合拳措施，包括新生嬰兒獎勵金、免稅額、支持新生家庭置業、輔助懷孕、班組服務、加強支援育兒配套，全面覆蓋新生嬰兒出生後的種種需要，政策利多能否扭轉新世代夫婦寧養毛孩，不育小孩的人生價值觀，只能拭目以待。

毋庸諱言，香港位居全球生活成本最高地區前列，確實居不易，是導致生育率持續低迷的因素之一，鼓勵生育組合拳極其量只能兜底，工資增長，樓價與負擔能力接軌，物價穩定，透過推動香港經濟高質量發展，讓新世代看到遠景，滿懷信心走下去，從而消除年輕夫婦對生兒育女的沉重包袱感，才是助推出生率的增燃劑。

擴大安老服務只是應對需求增加

相對於出生率下降的人口趨減問題，老齡人口正持續增長，形成人口增減頭小尾大巨大落差，現時本港人口年齡中位數為49歲，65歲或以上人口差不多佔四分之一，反映香港已經成為「超級老齡社會」，《施政報告》推出多項措施促進「老有所養」，包括增加及優化院舍設施和服務、擴展長者醫療券在內地適用範圍、試行輸入外籍家居照顧員、手機版樂悠卡等，這些措施貫徹特首超前部署的施政理念。

然而，擴大各類安老服務名額，只是應對需求增加的必要舉措，面對老齡化趨勢，加上少子化難以逆轉未來獨居與雙老人口有增無減，政府與安老業界必須共同思考如何有效應對人口老化的嚴峻挑戰。

高齡化社會的外溢效應，將導致醫療資源投入必須相適應，也就是病的問題，《施政報告》提出優化社區醫療及疾病預防建設，年底起逐步落實整合長者健康中心服務，包括把長者健康評估服務量增加超過一倍，可以看到，針對高齡人口增長，醫療服務也在同步擴容，透過健康評估，小病早治，避免大病晚治，讓更多長者擁有健康晚年，也可減輕公營醫療體系動用大量資源治療重症及長期病。

持續提升施政品質才能增進幸福感

對巿民而言，政府施政最大利多當然是「派錢」，又或是增加這樣那樣的現金津貼，只是「放煙花」博掌聲，不過一時的虛榮，持續提升施政品質，才是增進市民幸福感與獲得感的不二法門。

《施政報告》這些細水長流的貼地民生措施，需要時間推動，疊加效應，累積成效，過程緩慢，民眾在不知不覺之間享受到公共服務質素改善，沒有細心體會，難以察覺箇中變化，表面上吃力不討好，卻是有為政府迎難而上，施政以市民福𧘲為念的應有之義。

文：戴子魚

資深媒體人

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