私煙黨「1000元日薪」利誘DSE考生派傳單 議員促跨部門執法 建立評估機制 守護青少年遠離私煙陷阱

2026年7月13日，近年非法私煙活動在本港日趨猖獗。去年香港海關執法的案件當中，有四分之三的案件均涉及私煙活動。儘管海關竭力打擊，社區仍見有士多、報攤及雜貨店等鋌而走險，公然出售未完稅煙草產品。與此同時，私煙宣傳單張「俗稱「點心紙」」亦充斥全港屋邨屋苑，嚴重滋擾市民日常生活。更令人憂慮的是，私煙問題已由單純的走私與稅收損失，演變成威脅社區治安與荼毒青年的社會危機，過去更曾發現有人利用跨境學童偷運私煙，情況不容忽視。正值暑假，私煙集團以「高薪暑期工」為名，積極招攬青少年做兼職，協助派發宣傳品或運送私煙。青少年法律意識相對薄弱，一旦誤墮陷阱而留下刑事案底，將嚴重影響前途。

有見及此，民建聯立法會議員洪錦鉉聯同張培剛，於2026年6月下旬進行調查，以了解私煙在社區的滲透程度及其對青少年的影響，並據此提出具針對性的政策建議。是次調查涵蓋三部分，分別為網上問卷調查、田野調查，以及深度訪問曾被遊說參與私煙活動的應屆DSE考生。

問卷調查於2026年6月下旬至7月上旬進行，共收到416份有效回覆。調查結果顯示，私煙問題已在社區高度普及化：逾七成半（75.6%）受訪者表示過去一年在居住屋苑見過私煙宣傳單張；僅有5.7%受訪者認為購買私煙存在困難，反映非法私煙流通渠道已相當成熟。青少年被利誘參與私煙罪行的情況亦相當普遍，近六成（57.9%）受訪者表示知道社區內有青少年被利誘參與私煙罪行，其中以派發單張（77.5%）及運送私煙（63.3%）最為常見。受訪者認為金錢誘惑（80.3%）及心存僥倖（48.3%）是青少年參與私煙罪行的主因。值得留意的是，近九成七受訪者認為，若私煙問題持續，將增加青少年開始吸煙及參與違法活動的風險。

觀塘區議員譚肇卓表示，過去兩三年，地區持續收到有關私煙傳單投訴，私煙單張上，以「免費試食」、「落單送公仔」引誘市民買私煙，更以「加入銷售團隊」、「月入過萬」招攬市民賣私煙。惟2021年至今，五年間，控煙酒辦只是就涉及公共屋邨違例派發吸煙產品傳單發出31張傳票，打擊力度明顯不足。

立法會議員張培剛指出：「僅有5.7%受訪者認為購買私煙有困難，反映非法私煙的流通渠道已相當成熟，必須正視。青少年以往在實體商店買煙，店員會核實身份、拒絕向未成年人士出售；但如今透過公屋『點心紙』、社交平台等網購渠道購買私煙，賣家不查年齡，甚至提供免費試食、送貨上門，勢必加劇青少年吸煙問題。私煙成分不明、尼古丁含量無從稽考，對健康的潛在危害可能比完稅煙更大。」張培剛強調，控煙值得堅持，但須審視政策可能帶來的副作用。防止青少年接觸煙草產品是控煙工作的重中之重，若政策最終令年輕人更易接觸來歷不明的劣質產品，便與政策初衷背道而馳。他遂呼籲政府增撥資源予海關及相關部門，運用科技打擊網上私煙群組及宣傳，並聯同房屋署、控煙酒辦、警方展開跨部門聯合行動，遏止私煙在公共屋邨擴散。

近年，未成年人士涉及非法私煙活動被捕的案件時有所聞。據海關數字，去年因涉及非法私煙而被檢控者中，有18人未滿21歲，當中3人更不足16歲，情況令人憂慮。

立法會議員洪錦鉉表示，調查團隊在網上發現疑似招聘公屋派傳單暑期工的帖文，標榜「1000元一日」、「即日現金出糧」，明顯是在暑期期間誘使青少年參與私煙罪行。在深度訪問中，有應屆DSE考生分享被招攬的親身經歷，指對方最初以「請Promoter」為名隱瞞私煙性質，再以「一日派幾個鐘就有幾百蚊」、「時間彈性」、「工作性質簡單」游說他加入。該考生坦言：「當時薪高達200元，貪念與僥倖心理便會出現，難免心動想試幾日。」他更指出，身邊許多同輩對相關法律後果認知嚴重不足，普遍以為「最多只係罰款」，完全忽視協助販賣私煙可招致刑事案底的嚴重後果。

議員呼籲：嚴打源頭、加強堵截網絡、給予初犯青年改過機會

洪錦鉉表示：「私煙問題已由單純的稅收流失，演變成威脅社區治安與荼毒青年的社會危機。暑假剛開始，我們憂慮本地青少年為『搵快錢』參與販賣或運送私煙，一失足成千古恨。」他建議，控煙酒辦聯同教育局成立「校園防煙反私煙專隊」，深入學校展開防罪宣傳，提升學生對私煙禍害及相關法律後果的認識，並為初犯的未成年人設立改過機制，讓一時失足的青少年不至於因案底而斷送前途，同時亦要嚴厲打擊背後的犯罪集團，兩者不可偏廢。

兩位議員認為，目前本港欠缺客觀基準衡量私煙問題的嚴重程度，導致決策當局難以掌握私煙真實情況及執法成效。檢獲數字下跌，可能只是因為私煙集團行動更為隱蔽，而非代表問題真正受控。因此，建議政府定期委託研究機構針對私煙市場規模進行調查，例如參考澳洲做法，其中包括透過統計推算香煙總消耗量，再減去完稅合法進口量，缺口即視為非法市場規模，作為執法資源配置及政策調整的客觀科學依據。

五項具體建議：嚴打網上宣傳、跨部門打擊、校園防罪、改過機制、科學評估

總結上述調查發現，兩位議員提出以下五項具體建議：

（一）成立跨部門「網絡私煙宣傳打擊專責小組」，運用科技打擊網上群組及宣傳，堵截網上銷售渠道；

（二）加強公共屋邨執法與宣傳，房屋署、海關、控煙酒辦及警方聯合行動，提高居民守法意識。

（三）控煙酒辦聯同教育局成立「校園防煙反私煙專隊」，深入學校展開防罪宣傳，提升學生對私煙禍害及相關法律後果的認識；

（四）促請執法部門放寬指引或建立機制，將涉私煙案、情節輕微的初犯未成年人，積極轉介至現行的『警司警誡』機制；

（五）參考澳洲政府做法，定期委託研究機構針對私煙市場規模進行調查，並發布相關報告，作為執法資源配置及政策調整的科學依據。