【東盟防長會現場直擊】小圈子暗度陳倉，東盟安全何去何從？ 文：黃鐘公（堅料網特派菲律賓撰稿人）

第20屆東盟防長會（ADMM）及第13屆東盟防長擴大會（ADMM-Plus），明天（10月28日）即將在菲律賓宿務拉開帷幕。今天上午，菲律賓國防部在會場提前舉行了首場媒體吹風會。

現場的一個細節頗具意味：筆者環視四周，會場內幾乎清一色是菲律賓本土媒體，歐美及國際主流媒體大部隊仍在陸續抵達途中。在這樣看似例行、平淡的開場氣氛背後，一場緊緊捆綁在東盟多邊舞台上的「暗流」，卻已在日程表上赫然鋪開。

現場交鋒：發言人的「避重就輕」

發布會上，菲律賓國防部助理部長兼發言人阿爾塞尼奧·安多隆（Arsenio R. Andolong）通報了本次會期的各項既定議程，包括將討論海上安全、反恐、救災等機制化防務合作。但無論是東道主排定的多邊活動，還是場外的雙邊、非正式會晤安排，各方私下關注的真正焦點無一例外指向了同一件事——美國防長的密集穿梭，以及由美、日、菲、澳四國組成的排他性小多邊機制「Squad」，將在峰會期間借機舉行的閉門碰頭。

在隨後的提問環節中，有記者向發言人直接發問：東盟防長會始終倡導團結與和平，而像「Squad」這樣由域外大國主導的小多邊軍事架構，究竟是會分化本地區安全版圖、削弱東盟中心地位，還是真能融入東盟的合作框架？

面對這一尖銳的核心關切，發言人安多隆試圖淡化其敏感色彩。他輕描淡寫地回應稱，「Squad」只是一種「夥伴國家間的對話機制」，並非旨在取代東盟，並辯稱「對話越多、了解越深，因而絕非分裂性的安排」。

然而，這種公式化的公關辭令，顯然無法掩蓋「Squad」自誕生起就揮之不去的陣營對抗本色。

借殼上市：「Squad」作妖與東盟中心地位的撕裂

東盟歷來將「東盟中心地位」（ASEAN Centrality）和不結盟的中立立場視作維護東南亞半個世紀和平與繁榮的基石。恰逢1976年《東南亞友好合作條約》（TAC）簽署50周年，本屆會議本應重溫「相互尊重主權、互不幹涉、和平解決爭端」的精神。但現實中，美日菲澳的「Squad」機制正企圖通過「借殼上市」的方式，將排他性的軍事同盟外衣強行套在東盟的多邊機制之上。

所謂「對話機制」實則是戰略捆綁。從四國在南海常態化的所謂「聯合海上行動」，到情監偵共享、作戰指控互通，「Squad」在本質上就是美方打造印太「網格化安全遏制鏈」的最新工具。域外大國借東盟多邊主場打入「楔子」，直接架空了東盟引領的多邊包容架構，把本應是對話合作的安全平台，異化為拉偏條、搞陣營站隊的微型軍事集團。這種小圈子不僅談不上為地區減壓，反而在制度根基上對東盟的自主性構成了公開挑釁與實質掏空。

引狼入室：菲律賓的危險算計與虛妄「護身符」

在這場大國地緣博弈的操弄中，身為本屆東盟防長會主席國的菲律賓，其角色尤為微妙而危險。

近一段時期以來，菲方不斷在南海前線制造事端、推高對抗烈度，而在外交與防務策略上，更是毫不掩飾地將自身牢牢綁上域外大國的戰車。從擴大向美軍開放軍事基地，到積極拉攏日本簽署《互惠準入協定》（RAA），再到全力撮合「Squad」在東盟多邊舞台登堂入室，菲律賓的戰略短視正在迅速顯現——它試圖通過全面對外部霸權「開門迎客」，以此換取在地區爭議中對抗鄰國的所謂「籌碼」。

然而，將身家性命繫於域外大國的口頭承諾，充當其地緣戰略的「馬前卒」，無異於引狼入室、玩火自焚。這不僅未能給菲律賓帶來實質的安全與經濟紅利，反而讓其淪為大國博弈的前沿消耗品，甚至在東盟內部引發了廣泛而深層的憂慮：多數東盟成員國長期奉行大國平衡，極力避免被迫選邊站隊，而菲方盲目充當外部軍事勢力滲透進東南亞的「跳板」，不僅破壞了東盟內部的戰略互信，也在無形中將地區國家拖入陣營對抗的泥潭。

尾聲：究竟什麼才是本地區真正的安全威脅？

未來兩天，各方將就峰會的聯合聲明文本展開閉門磋商與字句博弈。按既定流程和東盟規則，成果文件必須基於東盟全體成員國的完全共識。

當域外勢力加緊在場外拼湊排他性「小多邊」，當防務議題被不斷注入濃烈的陣營對抗火藥味，究竟什麼才是本地區和平與穩定的真正威脅？是對話與包容的赤字，還是引狼入室者的短視與躁動？宿務會場內外的各方博弈，很快將給出答案。

文：黃鐘公（堅料網特派菲律賓撰稿人）

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