台灣觀察：台灣九合一選舉　陸配參政遭打壓 文：陳立諾 （堅料網駐台灣特約撰稿人)

2026年11月28日，台灣將舉行「九合一」地方選舉，選出由直轄市市長至村里長等9類地方公職，共1萬1,051個名額。今年有25名原陸籍人士登記參選，但其中11人被各級選務機關認定不符資格，其中4人沒有繳交喪失中國大陸戶籍證明，另外7人雖已繳交，但未滿10年，相當於逾4成人被剔除。

計劃參選竹北市市長的台灣首位陸配立委李貞秀，就是其中一位被判定不符資格的陸配。她向法院聲請暫時保留參選資格，但10月22日遭台北高等行政法院駁回假處分聲請。

李貞秀早在1999年便在台灣設立戶籍，取得中華民國身分證至今已逾26年，卻在這次選舉被剝奪參選權利。

上屆「九合一」選舉共有19名陸配參選，今屆則只有14人符合資格。

根據台灣1992年起施行的《兩岸人民關係條例》第21條，大陸地區人民只要「在台灣地區設有戶籍滿10年」，便可登記為公職候選人。但今年4月，主管《兩岸條例》的陸委會卻對第21條作出新的解釋，規定相關人士必須完成繳附喪失中國大陸戶籍證明後滿10年，才算符合「在台灣地區設有戶籍滿10年」的條件。

陸委會的解釋認為，大陸地區人民在未完成繳附喪失中國大陸戶籍證明之前，身分轉換程序尚未完成，因此不能從原先初設台灣戶籍之日起計算10年。

中選會7月15日跟進表示，原大陸地區人民登記為候選人時，各縣市選委會將查核是否已繳附喪失原籍證明，並從完成繳附之日起計算是否已滿10年。

目前已在台取得身分的中國大陸配偶約14萬餘人。陸配群體的政治取向及參政問題，近年愈來愈成為台灣政壇的敏感議題，也不斷引發民進黨政府打壓陸配的質疑。

李貞秀就在這新一波爭議中失去參選資格，因為她到2025年3月才補繳中國大陸戶籍註銷證明。按照目前陸委會的解釋，要到2035年，她才符合「繳附證明滿10年」的參選門檻。

令人不禁要問一句，人生有多少個10年？

「越配」，即在台灣的越南籍配偶，人數僅次於陸配，但適用的是另一套制度。外籍配偶歸化取得中華民國國籍後，依《國籍法》第10條規定，歸化滿10年後，才可擔任民選地方公職。一般外籍人士申請歸化，原則上亦須依《國籍法》第9條，在規定期限內提出喪失原有國籍證明。

兩者最大的差別在於：外籍配偶擔任地方民選公職的10年限制，是從「歸化」之日起計算；但按照陸委會今年的新解釋，陸配的10年參選門檻，則要從「繳附喪失中國大陸戶籍證明」之日起重新計算。

民進黨政府對陸配的要求明顯更為嚴苛。《兩岸條例》第21條本身並沒有寫明陸配須「繳附除籍證明滿10年」才可參選，這是陸委會今年對「在台灣地區設有戶籍滿10年」作出的行政解釋，比以往從「初設戶籍日」開始計算更加嚴格。

今屆只有14名陸配符合資格參選「九合一」選舉；即使當選，她們仍可能面對民進黨政府設下的另一道門檻。

台灣內政部表示，陸配雖然依照《兩岸條例》取得台灣身分，但一旦擔任公職，仍須受《國籍法》規範。依《國籍法》第20條規定，中華民國國民如兼具外國國籍，擔任受國籍限制的公職時，應於就職前辦理放棄中華民國以外的國籍，並於就職之日起1年內完成喪失該國國籍及取得證明文件。內政部主張，陸配亦沒有例外。

換言之，按照民進黨政府目前的解釋，陸配如果當選台灣公職，就必須辦理放棄中國大陸國籍。但問題是，陸配要如何取得喪失中國國籍的證明文件？

中國《國籍法》第10條規定，中國公民如屬外國人的近親屬、定居外國，或具有其他正當理由，可以申請退出中國國籍。但北京當局向來不視台灣為外國，陸配要以何種身分和理由辦理退出中國國籍，本身便存在實際困難。

更大的爭議在於，按照中華民國憲政體制及《兩岸條例》的特殊架構，大陸地區人民究竟能否被視為《國籍法》所稱的「外國國籍」持有人，法律界一直存在爭論。支持陸配參政的一方認為，把《國籍法》第20條直接套用在陸配身上，恐怕存在違憲及法律適用上的爭議。

文：陳立諾（堅料網駐台灣特約撰稿人）

作者長居台灣，為香港資深媒體人。

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