香港五年規劃：全民的共同課題 文：吳家俊

香港正就首個五年規劃作公眾諮詢，為期兩個月，有論香港在「積極不干預」的自由經濟傳統之外，邁向更具前瞻性、更貼近國家發展大局的規劃模式。這並非單純的政府工程，而是全體市民的責任與契機。唯有市民的智慧與意見，才能讓五年規劃真正成為屬於香港的藍圖。

轉型的時代

港英時期有一位布政司夏鼎基，他的口號「積極不干預」管治手法，曾是香港經濟的標誌。然而，隨着全球環境急速變化，單靠市場自我調節已不足以應付挑戰。鄧小平在「九二南巡」時指出：「計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。」這提醒我們，規劃與市場並非對立，而是互相補充。香港的五年規劃，正是要在自由經濟的基礎上，加入更有系統的規劃思維，與國家「十五五」規劃接軌，保持國際競爭力。

港澳協同

澳門已於六月五日舉行首場五年規劃的公眾諮詢。港澳同為特區，若能在規劃上加強聯動，將有助區域協同發展。香港的五年規劃不應只是「香港自己的事」，更應放眼大灣區，與澳門、廣東形成互補。市民的意見，能推動政府在規劃中加入更多跨境合作的元素，這是香港未來發展的重要方向。

青年人的角色

五年規劃不應只限於官員與專業人士的討論。中學生作為未來的社會棟樑，理應在公民與社會發展科的課堂上接觸相關議題。透過辯論與討論，例如近日公務員薪酬的爭議，學生可以思考「公務員績效是否應與五年規劃掛勾」。這不僅能培養批判思維，更能建立公共意識，讓新一代在教育過程中承擔社會責任。

普羅市民都不可或缺

諮詢文件涵蓋6大範疇，包括「加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃」、「經濟、金融和貿易」、「創新科技和產業發展」、「民生及社會發展」、「區域合作發展」，以及「文體旅協同發展」，無一不影響市民。若市民缺席，規劃便失去民意基礎，唯有眾人合力，才能形成真正屬於香港的五年規劃。聚焦民生要讓五年規劃真正打動人心，必須觸及市民最切身的生活問題。房屋供應是香港長期的痛點，市民期待規劃能提出更具體的土地開發方案，縮短輪候公屋時間，改善居住環境。交通方面，市民每天面對擠迫的鐵路與繁忙的道路，若規劃能加入新鐵路線的研究、改善巴士路線分配，甚至推動智慧交通系統，將大大提升生活質素。這些都是市民最直接感受到的政策，若能在五年規劃中得到回應，將更能凝聚民意，讓市民相信規劃不只是宏觀藍圖，而是切實改善生活的工具。

市民的聲音如同《施政報告》和《財政預算案》，五年規劃的公眾諮詢，是市民直接影響政策方向的渠道。若市民能踴躍表達意見，將有助政府更準確掌握民情，制定更貼近生活的政策。這是香港社會參與的重要體驗，也是市民與政府互動的契機。

結語

香港首次五年規劃的公眾諮詢，是一場全民的公共課。它不僅是政府的施政工具，更是市民表達意見、參與社會的渠道。從應對經濟轉型到港澳聯動，從青年到普羅市民，每一個角度都顯示出市民參與的重要性。香港的未來，需要政府的努力，更需要市民的智慧。

文：吳家俊

城市智庫研究員

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