香港首份「五年規劃」出台諮詢　港人應踴躍出謀獻策　文：堅雜誌駐深圳記者站

香港首份五年規劃公眾諮詢今日正式展開，特區政府同日發表諮詢文件，並宣布諮詢期為兩個月。行政長官李家超早前已指出，這份規劃是香港「歷史性的一步」，將為未來五年的經濟和社會發展提供方向，並強調規劃將銜接國家「十五五」規劃，涵蓋鞏固傳統優勢、發展新興產業、北部都會區建設，以及民生、青年和人才等多個範疇。

從政策角度看，香港過去長期依賴一年一份施政報告和財政預算案推動施政，優點是靈活，缺點是視野容易偏短。今次首度編制五年規劃，反映政府希望把政策思維由短期應對，推向中期布局。這不是形式上的改變，而是治理方式的調整。對香港這類高度開放、轉型壓力持續上升的城市而言，若缺乏較長線的政策框架，很多工作便容易碎片化，難以累積成為具持續性的發展動力。

今次諮詢啟動之際，特區政府公布中央港澳辦主任夏寶龍將於明天抵港，就香港對接國家「十五五」規劃及推動北部都會區建設進行為期兩天考察調研；加上政府近月已多次就五年規劃與不同委員會、顧問團交流意見，顯示這項工作並非一般政策文件，而是被放在較高層次來推進。夏寶龍此行亦說明，香港首份五年規劃，既是特區內部的施政安排，也是中央關注香港未來發展方向的一個重要節點。

在這個前提下，公眾諮詢的意義便不只在於「收集意見」，而在於能否把社會對發展方向的不同判斷，轉化為較清晰的政策排序。政府主動邀請社會各界表達意見，反映出政策制訂不應只是官員與少數專家之間的閉門討論，而是要盡量吸納社會不同層面的實際經驗。尤其在香港這樣一個高度多元、利益交錯的社會，民間對個別政策的感受往往比官方更直接，對現實堵點的理解亦更具體。若能將這些意見整理、歸納並轉化為政策語言，將有助避免思路流於空泛，亦可減少日後執行上的落差。而若社會各界反應冷淡，或者只停留在泛泛表態，那麼最終文件的質量，難免受限。

因此，市民和各界不宜把今次諮詢視為例行公事。五年規劃涉及的不只是某一個部門、某一項政策，而是香港整體未來數年的發展框架。社會若能就產業升級、北部都會區發展、創科生態、國際聯通、青年向上流動等議題提出具體意見，對政府完善規劃內容會有實際幫助。相反，如果社會參與不足，諮詢流於形式，規劃便難免失去應有的廣度與深度。

長遠而言，香港需要的不只是年度施政，更需要中期規劃、戰略思維和持續執行。首份五年規劃的出現，正好提供一個契機，讓特區政府、中央與社會各界一同思考香港未來五年的發展方向。這份規劃能否發揮作用，關鍵不在於篇幅長短，而在於內容是否務實、方向是否清晰、社會是否有足夠參與。

港人理應把握這次機會，理性發聲，務實建言。對香港未來而言，這不是一場形式化諮詢，而是一次值得認真對待的公共討論。