優化外勞政策 重在強化監管
勞工處昨日（16日）起實施「補充勞工優化計劃」新措施，當中備受餐飲業界關注的，是針對食肆推行分級審批機制。新規定下，食肆廚房出品部及樓面部，本地全職僱員與輸入勞工的比例，將由現行的2比1收緊至3比1。對此，社會有不同的反應，勞工界認同新措施，認為有助保障本地勞工就業，飲食界則擔心難以招聘本地員工，可能會影響服務質素。雙方各執一詞，各有道理，但歸根究柢，政策成敗的關鍵，從來不在於比例多寡，而在於監管是否到位。
政策初心雖好，實踐起來變了味
平心而論，「補充勞工優化計劃」並非洪水猛獸。「補充勞工優化計劃」並非要以輸入外勞取代本地勞工，而是在本地多個行業出現勞工不足的情況之下，以輸入外勞，促進本地工商業復蘇。香港人口老化、勞動力流失是不爭的事實。多個行業長期人手不足，再加上北上消費成為熱潮，在勞工短缺，成本高企的狀況之下，輸入外勞確是救急扶危的權宜之計，對餐飲業的支撐作用亦有目共睹。
但政策初心雖好，實踐起來卻變了味。過去一段時間，部分餐飲業者鑽空子的手法層出不窮，虛假招聘廣告滿天飛，刻意壓低薪金令本地應徵者望而卻步，製造「請人難」的假象，目的只有一個——證明本地請不到人，好讓外勞配額順利過關。這種「偽造市場供求」的卑劣手段，不僅剝奪本地勞工的就業機會，更令行業薪酬水平被畸形壓抑，最終釀成餐飲業失業率長期高企的怪現象。
勞工界的不滿絕非無的放矢。中年基層從業員失業後轉行無路，年輕一代對餐飲業望而生畏，行業青黃不接，難道這一切都能歸咎於「本地人不願做」？說穿了，部分僱主根本並非真心請人，而是藉外勞政策壓縮成本，最終受害的，是整個行業的健康生態。
比例收緊未必能根治積弊
今次政府將比例收緊至三比一，總算正視了問題的嚴重性。同時引入外勞廚師的計算單位由「公司」改為「廚房」，某種程度上堵塞了大型餐飲企業「大包圍」式申請的漏洞，值得肯定。但問題是，比例收緊了，計算方法精細了，是否就能根治積弊？恐怕未必。
以「假招聘」為例，即使比例改為三比一，僱主依舊可以照辦煮碗，繼續登出薪酬低得離譜的廣告，繼續「揀擇」應徵者，繼續以各種理由拒絕本地人入職，最終向勞工處呈上一份「請不到人」的報告。監管機構若只靠書面審查，不主動巡查、不核實招聘過程的真實性，新機制不過是換湯不換藥。更何況，飲食界早已表明憂慮服務質素下降，若因人手不足而令前線員工疲於奔命，最終影響的是香港「美食之都」的金漆招牌。
執行監管跟不上一切皆空談
說到底，政策設計得再完美，執行監管跟不上，一切皆是空談。政府既然決心優化計劃，就必須拿出更強硬的手段，包括加強對招聘廣告的審查、隨機抽查食肆的實際招聘紀錄、嚴懲造假僱主，甚至建立黑名單制度，令違規者喪失申請資格。與此同時，業界亦需自律，不能一邊享受外勞帶來的成本優勢，一邊將本地勞工當作棄卒。勞資官三方若不能各司其職，所謂「優化」只會淪為數字遊戲，最終落入「上有政策、下有對策」的惡性循環，輸掉的不只是勞工的生計，更是整個社會對政府施政的信心。
