公務員加薪2%屬審慎決定　工會爭取權益亦須顧及大局

特首會同行政會議拍板，建議2026/27年度全體公務員劃一加薪2%，並追溯至今年4月1日生效。以目前香港的財政壓力、經濟前景及社會氣氛來看，這個決定稱得上審慎、合理，也算是合乎分寸。若有人仍覺得「唔夠喉」，大可理解，但不能把個別群體的失望，說成制度失衡。

按既有機制綜合六大因素作出判斷

今次加薪並非拍腦袋，而是按既有機制，綜合六大因素作出判斷：經濟狀況、通脹水平、政府財政、市場薪酬趨勢、公務員士氣，以及民意反應。換言之，政府不是只看一條數，而是要在多重限制下作平衡。楊何蓓茵還點出未來發展有龐大財務承擔，加上地緣政局變化可在短時間內影響民生，政府必須更審慎管理公共財政。

從市場薪酬趨勢看，2%加幅亦非離地。高層公務員與市場水平雖有超過兩個百分點差距，但中層大致相若，基層更略優於市場。再者，2%亦高於2025年綜合消費物價指數1.4%的按年升幅，以及今年4月份1.7%的按年升幅，至少可見公務員整體生活水平仍有保障。若這個幅度被形容為「減人工」，那麼不少面對裁員、減薪、開工不足的打工仔，恐怕會聽得刺耳。

重要的是，公務員本身仍有每年增薪跳point機制。除了已達頂薪的員工外，大部分公務員的實質增幅，客觀上仍不低。再加上工作穩定、福利優厚、退休保障清晰，公務員一直都是市場上極具吸引力的職業選項。換句話說，公務員不是在一個弱勢位置上與市場「鬥苦」，而是仍然坐擁相當優勢。此時若動輒要求4%以上，甚至要追到4.12%，不免令人覺得工會的叫價與社會現實有脫節之嫌。

工會爭權益須顧及社會觀感

工會爭取權益，本來無可厚非。任何團體為會員爭取更好待遇，都是其職責所在；但問題在於，爭取不能只顧自己一方的情緒，還要顧及社會觀感。當政府一方面面對財赤壓力、公共開支收緊，甚至社會福利也要調整，廣大基層市民承受實際影響之際，公務員工會若仍高調提出遠超市場與通脹的加薪要求，難免予人「只看自己、不看大局」的印象。政治與政策語境早已不同，工會若仍停留在昔日「逢加必爭、逢爭必勝」的思維，只會愈來愈難得到社會共鳴。

這次劃一加薪2%的做法，也並非沒有討論空間。公平合理四個字，並不等於平均主義。劃一加薪看似簡單，實際上容易把不同職系、不同級別、不同工作負擔一併抹平，多少有點「大鍋飯」味道。高層、中層、基層所面對的市場價值和工作壓力本來就不盡相同，若長期以一刀切方式處理，會否削弱薪酬制度的精細度和激勵作用，確實值得檢討。政府今次守住機制，方向上無大錯；但若要令制度更貼近現實，薪酬調整安排仍有改革空間。

改革是一回事，眼前是否應該加到4%以上，則是另一回事。答案其實相當清楚：不應該。2%不是大方到失控，也不是吝嗇到失禮，而是恰到好處地守住底線、維持平衡。在香港當下的財政與民生環境中，這已屬合理而負責任的決策。工會可以失望，但不應把失望凌駕於社會整體承受能力之上；可以爭取，但不能忘記公眾觀感。