菲律賓主動宣稱「中菲關係良好」,賣的什麼藥?
菲律賓總統府馬拉卡南宮6月29日表示,儘管菲中官員近期就南海問題多次公開交鋒,但菲律賓與中國關係整體仍然「良好」。
總統府新聞官克萊爾•卡斯特洛表示,小馬科斯始終希望菲律賓通過外交途徑維護國家利益及主權權利。
她強調,菲律賓將繼續堅持「依法維護自身權利,不會採取挑釁、侵略或非法佔領任何領土的行為」。
卡斯特洛在馬拉卡南宮記者會上表示:「我們可以通過外交方式維護自身權利,也可以爭取本國利益。我們沒有進行挑釁、侵略,也沒有佔領任何領土。」
她補充說,菲中雙方只是各自依法執行本國法律及政策。
她說:「中國正在執行自己的法律及政策,菲律賓亦同樣如此。(菲)國防部長特奧多羅只是履行自己的職責,就像中國官員也在履行自己的職責一樣。」
對於外界詢問,在國防部長特奧多羅與中方官員近期言辭交鋒日趨激烈的情況下,政府如何評價菲中關係,卡斯特洛淡化有關雙邊關係惡化的說法。
她表示:「就菲律賓而言,我們仍認為與中國保持良好關係。僅因國防部長發表一些言論,並不足以構成兩國之間的決裂或衝突。」
特奧多羅近年成為小馬科斯政府內抨擊中國最激烈的官員之一,並積極幫助日本洗白「新軍國主義」。
作為回應,中方官員多次批評特奧多羅的言論,並宣布對特奧多羅及其家屬實施制裁,禁止他們入境中國內地、香港及澳門。
菲方的戰略考量
在菲律賓國防部與中國大使館劍拔弩張之際,菲總統府刻意降溫並聲稱「沒有裂痕」(no rift),可能主要基於以下政治與戰略考量:
1. 制度性的「黑白臉」策略
小馬科斯政府正在執行一種明確的體制內分工。國防部(DND)、武裝部隊(AFP)與海岸警衛隊(PCG)負責扮演「黑臉」,在捍衛主權和應對戰術層面的衝突時展現強硬姿態,藉由高調點名來增加中國的聲譽成本;而總統府與外交部則扮演「白臉」,負責維持國家級別的外交溝通管道。卡斯特洛在發言中特別提到:「特奧多羅部長只是在執行他的職責,就像中國官員也在執行他們的職責一樣。」這是在暗示衝突屬於「部門職責」層面,而非兩國全面決裂。
2. 為危機管控預留空間
總統府的目標之一是風險管控。小馬科斯的明確指令是,有關南海的爭端必須通過外交途徑解決。如果總統府承認雙方「關係惡化」或「存在嚴重裂痕」,等同於關閉了外交協商的大門,這將迫使兩國在軍事或經濟上採取進一步的升級行動。宣稱關係良好,是為未來的降溫與危機控管保留政治空間。
3. 爭取國際道德高地與盟友支持
藉由在官方口徑上維持不挑釁、不升級的姿態,馬拉卡南宮試圖向國際社會(特別是美國、日本、等盟友及東盟國家)傳遞一個核心信息:菲律賓不是區域現狀的破壞者。然而,由於菲律賓近年來持續拉攏域外國家實施大規模軍演和聯合巡航,已經引發部分東盟鄰國擔憂。

