造假連環爆，監管去哪了？　文：堅雜誌駐深圳記者站

短短數月間，香港連環爆出造假醜聞：醫院重建工程的震動監測儀器分判商疑造假證明書；宏福苑大火揭出偽冒阻燃棚網橫行；連政府買水合同，也被揭供應商疑涉提交假文件。三宗事件不同領域、同一病灶——香港的監管體系，似乎早已「表面有制度，實際沒執行」。

監管制度──有法無實的假象？

五間公立醫院重建工程的監測震動儀器造假最為荒謬。監測儀器本是確保工程安全的根本，卻成為造假者牟利的工具。當局收著厚厚一疊「合格證書」，卻不曾質疑真偽——制度彷彿把「有文件」等同「有監管」。這不是失誤，而是一種制度性懶惰。當公務文化變成「交表格、蓋印章」，真正的監管早已被掏空，只剩行禮如儀的程序主義。

宏福苑大火更像一記沉重警鐘。火災釀成至少一百六十人死亡，棚網竟被揭疑用假阻燃證書混充合格物料。居民早已反映安全隱憂，無人重視。有人說這是個別工程商貪圖便宜，其實是整個監管鏈條失效。假證能一路「闖關成功」，說明每一層稽核都選擇睜眼閉眼。所謂監督，只剩下印著公章的紙。這不是漏洞，而是共識般的放任。

政府物流服務署購買飲用水亦令人啞然。審計署的調查發現，物流署兩度發現供應商提交的文件有錯誤或造假，但最終仍能中標，揭示審標程序形同虛設。事後官員公開道歉，卻又強調「制度沒有問題，只是執行失誤」。然而若「失誤」屢見不鮮，問題就不在執行，而在整個文化已經麻痺。許多部門只求「有程序、有文件」，卻不問「是否真實」。監管被錯誤理解為「過程」，而非「責任」。

制度疲勞──當「流程」取代「責任」

這一連串造假，不單是個別貪腐、偶發疏忽，而是一種體系性的失守。監管權力在層層外判與分判之間被稀釋，責任被切割、問責被推卸。文件的存在成了最好的遮羞布，只要流程合格，誰也不用負責。香港的監管制度，正從「制度保障」異化為「程序表演」。

香港向來以廉潔高效著稱，政府部門自詡「專業中立」，但若這樣的制度繼續滑坡，「專業」就變成藉口，「中立」變成懶惰。當監管者不再監管，法律與程序只會成為欺瞞的道具。最可怕的，不是有人造假，而是整個系統默許造假。

一連串的造假曝光，嚴重打擊市民信心，也衝擊香港的國際形象。履歷再光鮮的標準和牌照，若失去了實效性，也只是虛有其表。這些事件提醒我們，制度若僅靠書面、走流程，不求真切執行，終將走入死胡同，最後買單的是整個城市的安全與信任。